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城市社区互助养老模式及社会工作介入研究

张岭泉郝雅奇河北大学政法学院

摘要：互助养老模式在我国经历了近十年的探索历程，是当前人口老龄化背景下应对严峻的养老形式的新型养老模式。经过实践检

验，城市社区互助养老模式已然成为缓解城市社区养老难题的有效途径，并成为多元养老模式体系的重要组成部分。然而在发展、推广过

程中不免暴露出多重问题，作为一种专业助人的专业和职业，社会工作介入社区互助养老服务对建立科学、有序的互助养老模式、提升城

市社区养老服务质量具有重要现实意义。

关键词：城市社区；互助养老模式；社会工作；介入

中图分类号：C913.6文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)019-0018-03

一、研究背景朱贺提出建立具有信息融通、降本增效、技术创新和资源整合

据国家统计局最新公报数据，截至2016年底，我国老年人口特点的“互联网+”互助养老模式；从物理体系构建、虚拟结构体

数量约2.31亿，占总人口的比例为16.7%。老龄化是经济社会发展系构建两个方面提出该模式的构建方法；并从政府规划指导、加强

和人口结构改变的产物，伴随之产生的养老问题成为我国的一项长基础设施建设、利用媒体宣传作用、社区实施基本管理和社会力量

期战略任务。当前我国的养老体系尚不健全，其一，受城镇化、人广泛支持五个方面阐述了构建“互联网+”互助养老模式的对策⑤。

口流动、家庭结构变迁等因素影响，家庭养老功能弱化，传统的家许加明认为，建立健全城市社区互助养老模式，应当遵循：社

庭养老模式难以担负沉重的养老负担；其二，政府供给的养老资源区主导、自愿进出、互帮互助和多方参与四项基本原则。并具体阐

有限，床位不足、服务人员短缺等现实因素致使仅有少部分老年人述了六个层面的策略，即建立法律和政策保障、通过拓宽筹资渠道

口能够享受养老服务；其三，民间兴办的部分养老机构费用昂贵，以改善互助养老点的基础设施建设、发挥社区老年人内部优势以丰

老年人群体内部经济收入、生活质量存在差异，因此也仅是部分老富服务内容、通过人才培训以提升服务质量、通过宣传以普及互助

年人可进入民办养老机构度过晚年生活；其四，社区居家养老模式养老服务理念和健全“时间存储”制度以促进社区互助养老模式可

涉及的社区数量有限，并且服务质量层次不同。即我国的养老面临持续发展⑥。

家庭养老功能受损、政府养老能力不足、社会和社区养老存在缺陷王伟进根据城市社区互助养老模式存在的问题，论述了应对

等现实处境。破解养老难题任重道远，自2016年下半年至今，中问题的对策，即明晰政府在制度和政策方面的角色定位、充分整合

央政府、多部委密集出台了一系列政策文件，为我国养老服务业的社区养老资源以满足老年人的养老需求、实现运作资金的“开源节

发展提供了顶层制度引导。互助养老模式、医养结合模式、以房养流”和调动社区自治组织、社区精英的积极性⑦。

老模式、智能化养老模式等新型养老模式在各地逐渐悄然兴起，其甘满堂等对应城市社区互助养老模式的问题提出了完善策略，

中，城市社区互助养老模式已在全国众多城市实践推广，并取得了即加快推进社区互助养老模式的法制化和制度化建设、通过增加政

一定成效。本篇主要探讨老龄化背景下城市社区互助养老模式的优府投入以促进社区互助养老模式的长效发展、通过借助老年协会的

势、主要类型及社会工作介入城市社区互助养老模式的必要性、可资源促进城市社区互助养老模式的深入推进和通过加强志愿服务队

行性。伍建设以丰富社区互助养老模式的内容⑧。

二、国内文献综述程成基于时间银行式的居家互助养老模式运行中存在的问题，

(一)关于城市互助养老模式面临的问题提出了推动时间银行养老模式成功实践的对策，包括具体阐述了老