某地级市关于推进医疗联合体建设和发展的实施方案知识培训.pptx

关于推进

医疗联合体

建设和发展的实施方案

■推进医疗联合体(以下简称医联体)建设是深化医改的重要步骤和制度创新

■为推进我市医联体建设，进一步调整优化医疗资源结构布局，更好地实施分级诊疗和满足群众健康需求，根据《关于推进医疗联合体建设和发展实施意见》要求，结合我市实际，制定如下实施方案

目的依据

目录ⅡCONTENT

一、总体要求二、重点任务

三、保障政策四、组织实施

一、总体要求

(一)指导思想

(三)工作目标

(二)

基本原则

(一)指导思想

坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，立足我市经济社会和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体的组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立健全不同级别、不同类别医疗机构之间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变

政府主导坚持公益资源下沉便民惠民

(二)基本原则

落实政府规划、指导、协调、监管、宣传等职能，以城市和县域为重点，根据区域医疗资源结构布局和群众健康需求，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关系，统筹推进医联体的建设和发展

业务相关Ⅱ优势互补Ⅱ双向选择Ⅱ持续发展

政府主导

01

02

以实现基本医疗卫生服务公平可及为导向，不以分割医疗市场为目的，努力减轻人民群众医药费用负担

坚持医疗、医保、医药联动改革，创新机制，逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍，优化资源结构布局

坚持公益

02

鼓励医联体内统一管理模式，发挥集约优势，推进区域医疗资源共享，发挥科技引领与支撑作用，提高

医疗服务体系整体能力与绩效

01

利用三级公立医院优质资源集中的优势

通过技术帮扶、人才培养等手段，发挥对基层的技术辐射和带动作用

资源下沉

坚持以人民健康为中心，逐步实现医疗质量同质化管理，强化基层医疗卫生机构的居民健康“守门人”能力，推进慢性病预防、治疗、管理相结合，促进医联体建设与预防、保健相衔接，方便群众就近就医，减轻疾病负担，防止因病致贫返贫，促进健康产业发展和经济转型升级，增强群众获得感

便民惠民

(三)工作目标—2017年

0102

2017年，基本搭建医联体制度框架，全面启动多种形式的医联体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，每个县(区)至少建成一个有明显成效的医联体

探索对纵向合作的医联体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式，引导医联体内部初步形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制

建成覆盖4个县级公立医院的基层远程医疗服务系统

03

(三)工作目标—2020年

不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，建立责权一致的引导机制，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体，区域内医疗资源有效共享，基层服务能力进一步提升，有力推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式

01

到2020年，在总结试点经验的基础上，全面推进医联体建设，形成较为

完善的医联体政策体系

02

所有二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体

二、重点任务

(一)建立多种形式的医联体

(二)完善医联体内部分工协作机制

(三)促进医联体内优质医疗资源上下贯通

(一)建立多种形式的医联体

各地要根据本地区分级诊疗制度建设实际情况，因地制宜、分类指导，充分考虑医疗机构地域分布、功能定位、服务能力、业务关系、合作意愿等因素充分发挥地方、军队、社会各类医疗资源作用，探索分区域、分层次组建多种形式的医联体，推动优质医疗资源向基层流动

地域分布Ⅱ功能定位Ⅱ服务能力Ⅱ业务关系Ⅱ合作意愿

(一)建立多种形

式的医联体

·根据社会办医疗机构意愿，可将其纳入医联体

·鼓励护理院、专业康复机构等加入医联体

1.组建城市医疗集团

2.组建县域医疗共同体

3.组建跨区域专科联盟

4.建立市、县、乡地区远程医疗协作网

1.组建城市医疗集团

由市级三级公立医院或者业务能力较强的医院牵头，按照对口支援关系、群众就诊流向，依托优质医疗资源、品牌效应的优