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中咨国联——专业编写建议书/可研报告/申请报告/节能评估报告/商业计划书/规划设计

粮食产后服务中心建设项目

可行性研究报告

中咨国联/出品

I

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根据国务院办公厅《关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见》（国办发〔2016〕

87号）的有关要求，国家从2017年开始实施粮食产后服务体系建设。为落实粮食安全省

长责任制和各级政府的主体责任，巩固粮食收储制度改革成果，按照《国家粮食局、财政部

关于印发“优质粮食工程”实施方案的通知》（国粮财〔2017〕180号）的有关规定，在国

家确定我省的产粮大县范围内，开展粮食产后服务体系建设，推进一批集收储、烘干、加工、

配送、销售等于一体的粮食产后服务中心建设改造，为种粮农民市场化收储创造条件，积极

促进农业种植结构调整，提高种粮农民利益。

一、建设目标

通过整合粮食流通领域的现有资源，建立专业化的经营性粮食产后服务组织，有偿为种

粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”的“五代”服务，为农民排忧解难，

减少浪费，增加收入，提高粮食产后服务的专业化水平。

（一）增强农民市场议价能力。建成的粮食产后服务中心通过向农民提供保管等服务，

为农民适时适市适价卖粮创造条件，增强议价能力。粮食产后服务中心还应能及时向农民传

递市场信息，疏通交易渠道，帮助农民卖好价。

（二）促进粮食提质进档。产后服务中心要通过提供专业化的清理、干燥、分类等服务，

大幅度提高粮食保质能力。按市场需求分等定级、分仓储存、分类加工，有效保障粮食质量，

为实现优质优价、增加绿色优质粮食产品供给创造条件，通过市场带动农民增收。

（三）推动节粮减损。通过粮食产后服务中心和农户科学储粮设施建设，使农民手中收

获的粮食得到及时处理、妥善保管，大幅减少农户储粮损失率。

（四）提高专业化服务水平。通过整合产后服务资源，形成完整的服务链，提升农业的

专业化水平，促进农村第三产业发展，提高服务效率和劳动生产率，增加农民收入。

二、建设原则

（一）统筹规划，逐步推进。按照国家指导意见要求，省农委统筹各地建设需求，编制

全省粮食产后服务体系建设项目库，分年度下达项目建设数量计划。同时，结合我省种植结

构特点和区域优势，采取先行试点，逐步推进的方式，率先在产粮大县中辽西北地区及省级

贫困县进行试点，其他产粮大县逐年推进。

（二）政府引导，自愿申建。符合条件的建设主体可自愿申报粮食产后服务中心建设，

并保证自筹资金足额到位、建设质量达到标准要求、按建设标准在规定时限内完成，各市在

省下达的项目库中择优确定实施的项目，并安排专项资金给予补助。

（三）照顾重点，兼顾一般。根据粮食产后服务中心的功能定位，按照国家与精准扶贫

工作相结合的要求，综合考虑我省种植结构和各地粮食经营活跃度、距离港口远近的区位因

素等情况，政策与资金向辽西北地区以及符合条件的省级贫困县重点倾斜，同时兼顾其他产

粮大县的粮食产后服务中心建设。

（四）健全机制，为民服务。按照“为耕者谋利，为食者造福”要求，粮食产后服务中

心要坚持为种粮农民提供服务，建立健全“产权清晰、权责明确、管理科学、诚信高效”的

运行机制，构建统一规范、统一标识、统一服务内容的区域性粮食产后服务网络，为农户提

供全方位、全链条的服务，打造区域公共服务品牌。

II

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（五）统筹协调，突出重点。粮食产后服务体系建设要与加强粮食宏观调控、推动粮

食行业深化改革转型发展、促进粮食产业经济发展等中心工作紧密结合起来，统筹推进，突

出重点。项目县可选择1个有条件的建设主体建设区域性骨干粮食产后服务中心，以骨干

粮食产后服务中心为重点，带动县域内其他粮食产后服务中心共同发展，提高为种粮农民服

务水平和能力。

三、建设内容

建设粮食产后服务中心主要以整合盘活现有仓储设施等资源为重点，在保证必要的服务

功能前提下，结合实际需要，选择确定建设内容，改造、提升功能，发挥技术、人才等优势。

一般不得新建仓容，基建部分以维修改造为主。鼓励推广使用先