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XX市XXX住宅小区建设项目节能评估报告书

第一章节能评估依据

第一节评估目的和意义

一、评估目的

节能评估是对固定资产投资项目用能的科学性、合理性进行分析评估，提出提高能源

利用效率、降低能源消耗的对策和措施，为项目决策提供科学依据。项目节能评估是指根

据国家及地方的政策、节能法规、标准，对固定资产投资项目所选择的用能工艺和设备、

技术和材料、选用的能源品种及能源利用方案等内容进行专门的分析论证，同时形成节能

分析文件。

节能评估的目的是通过优化项目方案设计，把合理用能和节约用能的问题解决在项目

开工建设及运营之前，从源头上控制能耗增量、提高能源利用效率，防止落后的工艺、技

术、设备使用，以推动节能技术进步，保证节能目标的实现，满足低碳发展的要求。

二、评估意义

1、节能评估和审查是一项节能管理制度。

能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素。解决能源问题的根本出路是

坚持开发与节约并举、节约放在首位的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。节

能评估和审查对深入贯彻落实节约

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资源基本国策，严把能耗增长源头关，全面推进资源节约型、环境友好型社会建设具

有重要的现实意义。

2、节能评估是实现项目从源头控制能耗增长、增强用能合理性的重要手段。

依据国家和地方相关节能强制性标准、规范及能源发展政策在固定资产投资项目审批、

核准阶段进行用能科学性、合理性分析与评估，提出节能降耗措施，出具审查意见，可以

直接从源头上避免用能不合理项目的开工建设，为项目决策提供科学依据。能评工作是我

国节能管理工作从早期的用能单位能源消耗管理，进一步追根溯源介入项目建设前期的新

举措，是标本兼治、卡住源头的有力措施。

3、节能评估是确保节能降耗目标实现、落实节能法规政策的制度有力支撑。

开展固定资产投资项目节能评估和审查工作，建立相关制度和办法是促进落实《国务

院关于加强节能工作的决定》、《中华人民共和国节约能源法》等中央重要战略部署及法

规政策中相关规定的重要保障。

4、节能评估是贯彻国务院投资体制改革精神、改进政府宏观调控方式的具体体现。

在《国务院关于投资体制改革的决定》中，要求对投资项目从维护经济安全、合理开

发利用资源、保护生态环境等方面重点进行核准把关，固定资产投资项目节能评估和审查

制度是贯彻落实国务院投资体制改

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革精神、转变和改进政府宏观监督管理职能的具体体现。

5、节能评估是提高固定资产投资效益、促进经济增长方式转变的必要措施。

能评工作让决策单位从项目的源头开始树立起合理用能的意识，建立节能的预案机制，

并贯穿于项目建设的全过程。开展固定资产投资项目节能评估和审查，严把项目能源准入

关是提高固定资产投资项目能源利用效率、促进产业结构调整、能源结构优化的重要举措。

第二节评估过程

应XXXX房地产开发有限公司的要求，根据《XX市任城区唐口街道棚户区改造（XX）

项目申请报告》，我单位明确评估内容，制订评估方案，做好评估的准备工作，组织评估

人员到项目区实地考察，了解当前项目运作情况及用能情况。分析对能源消耗影响较大的

工艺设备，研究新项目能耗消耗状况，提出改进措施，组织相关人员进行座谈会，了解和

熟悉其管理及经营情况。

评估人员按评估工作要求了解单位各方面的基本情况，通过座谈、现场调查等方式获

得基础资料，主要采用标准对照法对本项目的能源利用情况进行分析评估，并作出评估结

论，完成本项目的节能评估报告书。

第三节节能评估依据

一、相关法律、法规、规范性文件

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1、《中华人民共和国节约能源法》（中华人民共和国主席令第77号，2021年10月

28日修订通过）；

2、《中华人民共和国可再生能源法》（中华人民共和国主席令第33号，2021年2月

28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）；

3、《中华人民共和国循环经济促进法》（中华人民共和国主席令第4号，2021年8

月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）；

4、《中华人民共和国清洁生产促进法》（中华人民共和国主席令第72号，2002年6

月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）；

5、《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第46