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电力行业中EPC总承包固定总价模式下设计企业施工分包计价方式探讨

发布时间：2023-02-03T03:35:19.089Z来源：《中国电业与能源》2022年第18期作者：廖波

[导读]EPC工程总承包项目是设计、采购及施工一体化的交钥匙承包模式

廖波

四川电力设计咨询有限责任公司，四川成都610041

摘要：EPC工程总承包项目是设计、采购及施工一体化的交钥匙承包模式，随着国家对总承包模式的支持和推行，电力行业中多数规

模较大的电力设计企业逐步深入实施EPC总承包业务，为履行总承包合同，设计企业需对总承包项目的施工部分进行分包，多数情况下EPC

合同的采用固定总价计价模式，设计企业承担了全部工作量和价格的风险。本文通过对EPC合同固定总价模式的分析，探讨设计企业承接

EPC总承包项目后施工分包计价方式，通过案例分析帮助设计企业根据项目特点选择适当分包计价的方法，利于设计企业获得预期利润和

对施工分包单位良好管控。

关键词：造价控制；施工分包方式

引言

目前在电力行业中，电力设计企业履行EPC总承包项目主要以设计为主导，自行完成项目设计、设备物资采购，一般将总承包项目的施

工、服务等进行分包，施工主要以施工总承包形式发包给有资质的施工单位实施。EPC总承包合同计价方式得到了较充分的分析，同时也

有不少文章探讨了设计企业在EPC模式下的总承包项目管理，而很少讨论电力设计企业将EPC项目发包给施工总承包单位的合同计价模式。

在工程领域有多种常用的合同计价模式，如总价合同模式、单价合同模式、费率下浮模式等，本文着重对上述合同计价模式进行分析并结

合设计企业实施EPC造价控制的特点，意在探讨EPC模式下设计企业如何根据不同EPC项目特点选择合适的施工分包合同计价模式，获得预

期利润的同时也利于对施工单位的良好管控。

设计企业对1EPC项目造价控制的优势、劣势

在电力行业中，电力设计企业通常以EPC模式获得项目，以交钥匙的形式履约和交付项目。设计企业执行EPC总承包项目的控制工程造

价的优势主要体现在：①方案设计和详细设计由设计企业完成，设计企业对工程量的计算和控制更为准确；②发挥设计院设计技术主导优

势，对项目的方案优化和工程质量起到关键控制作用；③对工程变更的控制较强，更善于利用变更获取索赔。设计企业对EPC项目造价控

制也存在如下劣势：①完全承担项目的勘测设计风险，在总包合同条件下发生重大设计变更，成本难控；②缺乏现场施工及施工管理经

验，对施工费市场单价掌握不透彻。

多数情况下EPC合同的采用固定总价计价模式，设计企业承担了全部工作量和价格的风险。分析了设计企业履行EPC总承包项目的特

点，理清项目成本控制优势和劣势，从而对施工分包合同的计价模式优化并结合设计优化，设计企业才能获得预期利润，实现费控目标。

如何选择施工分包合同计价方式成为得到费控利润指标的第一步，也是分包策划的关键，为后续管理施工单位作好铺垫。

2合同固定总价计价模式分析EPC

概念：固定总价计价是指合同的价格计算是以图纸及规定、规范为基础，工程任务和内容明确，合同甲方的要求和条件清楚，合同总价一

次包死固定不变，即不在因为环境的变化和工程量的增减而变化的计价模式。

特点：招标控制价总价一般是由投资估算或设计概算测算得到，控制价与实际价易存在偏差且偏差不小，存在较大的审计风险；固定总价

模式下对合同招投标的准备过程以及谈判时间较长，不利于工期控制；合同甲方对合同工程的监控变弱，不易产生变更；投标人根据合同

条件自主报价；承包人承担了全部工程量和价格风险，设计工程量或实际工程量的变化、设备价格波动等对成本影响大。

固定总价模式计价范围分析：

固定总价模式下计价范围的讨论集中到对工程量清单、招标图纸以及业主要求（包括项目的目标、功能、工程范围、建设标准等）比较。

实际的工程量清单范围与招标图纸范围以及业主要求（包括项目的目标、功能、工程范围、建设标准等）的范围往往存在差异。工程量清

单由EPC承包商在投标时提供，所以一定须弄清招标文件的固定总价与包干的范围对应关系，才能制定合理的实施方案，获得利润。

3合同固定总价模式下的EPC几种施工分包方式

现行建设环境条件下，EPC项目一旦发包，建设工期都较紧，尤其是光伏、风电类的项目。获得EPC项目后立即进入分包阶段，此阶段

往往只有投标工程量清单、初步设计或投标方案，甚至简要的可研。设计企业在施工招标时为选择适合的施工分包计价模式，需结合EPC

总价模式、EPC合同条件、工程特定条件对各分包计价方