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2013年市考试申论及参考答案
给定材料
材料1
10月1日是2012年中秋、连休长假第一天，也是国家实行重大节假日期
间7座及以下小型客车免费通行的第一天，免费高速成了许多人节日出行的首
选。同时，、、河北等16个省（市）的24条高速路局部路段发生交
通事故，加之车流量普遍增大，使得局部路段发生交通拥堵。
10月1日上午，合翼芜高速拥堵。在长江大桥口，密密麻麻全是汽车，一些大
型货车行驶较慢，而小汽车基本上占据了所有车车道而无法超车。驶过大桥，
机会出游，选择节日出行与“高速免费”关系不大，即使高速不免费，也肯定
会出来的。
合翼芜高速有两个隧道口，在隧道口前，大批车主仍驶到了应急车道，使得隧
道口形成三股车流抢进一个车道的情况，堵车问题因此更加害出，交管部门表
示，抢占应急车道，一旦发生交通甚至事故，还会影响疏导、救护车
和救援车的抢救等，是具备很大隐患的交通违法行为。
材料2
2012年“十一”高速拥堵，引起了国内外的广泛关注，对于这次高
速公路大堵车，有专家表示，价格是社会协调机制，高速免费等于动员大家一
将
所有增加的分给县中学，既可减少高速拥堵，对助益民生，何乐而不
为。
对于专家的观点，有人针锋相对地提出，真正确确的政策应该不是“不该免
费”而恰恰应该是“的免费”。其理由是：如果平时高速公路，就有
的免费，而不仅仅是节假日这几天，就不会发生赶集拨的扎堆儿；如果的
公路能免费，而不是仅仅这几条。自然就会产生分流效果。
还有人对两人的观点综合、得出结论是：高速平时应该免费，而节假日反倒全
免费。
材料3
针对“十一”期间可能会出现的公路拥堵状况，市提前制定了
应对预案。当市域内公路主路出现严重拥堵时，公路运营管理单位将
配合交管部门采取临时断路、导行措施。及时打开堵点的调头阀，车
辆由调头阀驶入对向车道顺向行驶，由最近出口免费通行；或将被堵车辆由距
堵点最近出口免费导出。
播早晚每日两次播报期交通提示信息。
此外期间，市有关部门首次利用直升飞机参与交通管理。直升
飞机除了承担空中巡逻、火情、地面图像传输等常规任务外，还将首
次尝试通过机载图传系统拍摄包括违法停车、占用应急车道等道路交通违
法行为，并及时发现交通事故现场，将获取的信息录制保存，作为交管部门研
判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。
材料4
在社会上，有一个广泛引述的“事实”，即全球公路总长约14
其中10，占70％，据13家高速公市公司的2011年年报
显示，平均毛利率达56.08％，同时，又有“”显示，我国高速
公路通行费全球最高。
近年来，我国民众要求清理及取消高速公路的呼声越来越高，在期望和抱
怨声增多的背后是我国汽车消费量的快速增
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