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专题十三政治制度及官员的选拔与管理
01阶段特征02知识清单03考法突破04典例剖析目录/CONTENTS05变式训练
阶段特征01随着国家的产生,围绕国家的治理与官员的选拔和管理,形成了不同的政治制度与官员选拔管理方式。
阶段特征01政治制度思想文化中国1.古代:先秦时期形成以血缘宗法关系为基础的世袭制和贵族等级分封制。秦朝确立皇权至上的中央集权制度,经过历代改革不断发展完善,国家治理能力逐步提高2.近代:晚清虽经戊戌变法和新政改革,但均告失败。随着辛亥革命爆发,专制政权土崩瓦解。辛亥革命后,开始政党政治的尝试。南京国民政府时期,国民党实行“训政”,其实质是一党专政。中国共产党在根据地和解放区建立人民政权,奠定了新中国政权建设的基础3.现代:新中国成立后,中国共产党根据中国国情,形成了具有中国特色的社会主义民主政治制度1.古代:官员选拔经历了从世官制、察举制、九品中正制到科举制的演变,日益制度化。同时,国家对官员的考核、监察制度也日益完备2.近代:晚清废除科举制度后,学堂选官和留学毕业生选官成为官员选拔的主要方式。民国时期,政府采用甄别和考试选拔官员的方式3.现代:新中国成立后由分类管理的干部制度逐步向公务员制度转变,官员选拔任用制度逐渐完善西方1.古代:古代希腊以雅典和斯巴达为代表分别形成民主政治和寡头政治;罗马经历了由共和制到帝制的过程。中古时期,分别形成以英国为代表的议会制和以法国为代表的等级君主制2.近代以来:西方国家形成各具特色的民主政体,经过19-20世纪的革命与改革,逐渐走向稳定和成熟1.中古时期:官员选拔采取恩赐官职制2.近代以来:资本主义制度建立后,官员选拔经历了从政党分肥制到文官制度的演变过程。官员的选拔与管理日趋制度化、法制化和专业化
1.夏朝:禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统,世袭制取代了禅让制。考点1中国古代至当代的政治制度一、中国古代政治制度的形成与发展(一)先秦时期——奴隶制国家的政治制度2.商朝(1)实行内外服制。(2)据记载,商朝已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。3.西周时期(1)分封制与宗法制①分封制:分封制是较内外服制更进一步的政治制度,诸侯虽享有受封土地上的统治权,但要服从周天子的政令,承担对周王室的义务。②宗法制:周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。③分封制与宗法制相配合,政治权力分配与血缘关系相结合,是西周政体的基本特征。(2)原始民主传统:商周政体中,君主权力并不绝对,受原始民主传统制约。国家遇到问题时,君主要征求平民“国人”的意见,“国人”也可通过舆论影响朝政,这些原始民主传统,在春秋各国政治中仍有一定影响。02知识清单
4.春秋战国时期:(1)春秋战国时期:社会经济发展,宗法血缘关系瓦解,贵族等级分封制开始解体。(2)战国时期:各国进行政治变革,君主权力加强,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。考点1中国古代至当代的政治制度1.皇帝制度(核心):一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。2.三公九卿制(二)秦朝的政治制度02知识清单
考点1中国古代至当代的政治制度4.文书制度(1)各级官僚机构以文书推行行政管理。(2)建立以邮传为中心的文书传送系统,确保政令能够送达各地。(三)两汉至明清时期政治制度的演变1.中央行政制度的演变(1)两汉时期三公九卿汉初承秦制设中朝汉武帝削弱相权尚书权力逐渐增大西汉晚期尚书台东汉三公权力削弱中央行政中枢的权力逐渐转移给皇帝亲信新的行政中枢02知识清单3.郡县制
(2)隋唐时期皇帝直接掌控的中枢并称宰相,在政事堂共同议政分工处理具体政务(3)宋元明清同中书门下平章事宋枢密院掌军政,三司掌财政元分割宰相权力最高行政长官中书省总理全国政务明设内阁逐渐成为事实上的行政中枢废中书省和宰相清设军机处逐渐成为掌管全国军政事务的中枢02知识清单
2.地方行政制度的演变(1)两汉至魏晋南北朝时期:①汉朝:a.沿袭秦朝的郡、县二级制。b.地方行政制度还包括王国和侯国。②东汉晚期:原来的监察区“州”变为一级行政机构,形成州、郡、县三级制。州刺史不仅有行政权,还有领兵权,这就形成内轻外重、干弱智枝强的局面。③魏晋南北朝:主要是州、郡、县三级制。考点1中国古代至当代的政治制度(2)隋唐时期:①隋朝:废郡,以州统县,实行州、县二级制。②唐朝:沿用隋制。把全国分为10道,后增至15道,作为中央派出的监察机构。后来,道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后,在一些战略重地设节度使统兵征战,部分节度使兼并役使州县,形成藩镇割据势力。02知识清单
2.地方行政制度的演变(3)宋元明清考点1中国古代至当代的政治制度宋分为州(府、军、监)和县二级,后改道为路,形成路、州(府)、县三级制元行省演变为地
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