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2024年规范农村集体资金管理制度

农村____资金、资产、资源管理规范

农村____“三资”即。农村____资金是指村组____所有的货币资

金，包括现金和银行存款；农村____资产是指村组____投资兴建的房

屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基

础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产；农村____资

源是指法律法规规定，属于____所有的土地、林地、山岭、草地、荒

地、滩涂、水面等自然资源。

经过调研发现，目前农村“三资”管理存在诸多问题。一是资

产，资源底数不清。没有固定资产明细账，没有定期盘点；二是资

产。资源管理不到位。资产，资源地购置，建造或变卖，往往村民不

知情；三是经济合同管理不清。大部分村经济合同管理意识不强，合

同内容不规范；四是缺乏有效监督。

农村____“三资”管理，是农民群众普遍____的热点，难点问

题。制定农村____“三资”管理势在必行，但各类措施应围绕“既保

证党的领导又保障村民自治权利”的总体思路，在村级构建“决策

权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机

制”，从体制和运行机制上保障农村____“三资”在党的统一领导

下，实现村民自我管理、自我服务，公开透明运行。

加强农村“三资”管理，设立监管机构是必须的：依托镇农经

站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村____“三

资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务中心，形成

农村____“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依

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托，“三位一体”的工作模式。其意义具体体现在。通过强化管

理，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与权、监督

权，实现民主化管理；促进优化农村资源配置、推动传统农业向现代

农业转型，使之成为培育现代农民的有效途径，最终提升农村财政管

理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走向新的里程。设立了农

村“三资”监管机构，如何对农村“三资”进行切实有效的管理呢。

首先，要确定农村____“三资”监管的目标任务。通过健全制

度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高

效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村____“三

资”管理的制度化、规范化，实现农村____“三资”的保值增值，防

止农村____“三资”流失，保障群众的合法权益，为促进农村社会的

和谐、稳定、发展创造良好的环境。

其次，要明确农村____“三资”监管工作的原则：

(一)坚持“五权”不变的原则。强化农村____“三资”监督管

理，必须坚持农村____“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和

收益权“五权”不变原则，任何____和个人不得非法侵占、截留和挪

用农村____“三资”，维护村____和村民涉及“三资”的合法权益。

(二)坚持民主管理的原则。强化农村____“三资”监督管理，必

须坚持民主管理的原则，保障村民以及民主理财小组对村____“三

资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。

(三)坚持公开的原则。强化农村____“三资”监督管理，必须坚

持公开原则，及时将村____“三资”的使用和收益向全体村民公

开，资产和资源的承包、租赁、出让必须实行招投标或公开竞价。

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(四)坚持成员受益的原则。强化农村____“三资”监督管理，必

须坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群众随着____

经济壮大，得到更多的实惠。

再次，有序实施村____“三资”监管实施步骤：

(一)准备阶段。主要任务是镇成立“三资”监管机构，广泛宣传

发动。

(二)清理整顿阶段。主要任务是各村清查摸底，整改发现问题，

张榜清查结果，镇农村____“三资”监管中心审核清查结果，并建立

资产、资源台账，镇农村会计委托代理服务中心和各村要按照有关规

定调整相关账簿。

(三)建章立制阶段。主要任务是健全完善农村____资金、资产、

资源监管制度，构筑农村____“三资”监管的长效机制。

(四)制定农村____资产报损、报废，债权、债务核销的处置程

序。农村____资产报损、报废，债权、债务核销应填制《资产毁损报