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挪用公款罪实务问题探讨

关于挪用公款罪的适用，刑法修订前后学界都十分热衷研究。本文结合司法实践的情况和刑法及有关司法解释的规定，对挪用公款罪认定与处罚中的几个实务问题作一探讨。

一、受委托管理、经营国有财产的人员能否作为挪用公款罪的主体？

刑法第382条和第384条对贪污罪主体和挪用公款罪主体的规定，采用了不同的表述。对于贪污罪的主体，刑法第382条第1款规定了“国家工作人员”，同条第2款又规定：

“受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，

利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污罪

论。”对于挪用公款罪的主体，刑法第384条仅仅规定了“国家工作人员”。从立法应有的意图来说，显然，贪污罪的主体范围较挪用公款罪的主体范围要大。但是，据笔者了解，在司法实务中，不少司法人员认为，从我国历来的刑法规定和司法解释的规定看，贪污罪与挪用公款罪的区别主要在于行为人对公款是具有非法占有的目的还是暂时挪用，两者主体范围应当一致；刑法第384条对挪用公款罪的主体未如贪污罪条文中那样加上“受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员”，或是立法的疏忽、或是为了立法的简洁，而事实上，受委托管理、经营国有财产的人员，完全可以像利用职务上的