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全国粮食流通执法督查创新示范单位工作指引

项目

具体内容

增强人防力量，带头提升监管能力

1.粮食行政管理部门承担行政执法职能，具有执法督查队伍，监管经费列入财政预算，配备必要的监管装备；

2.切实加强执法督查能力建设，执法督查人员持证上岗，每年组织参加业务学习培训；

3.严明监管纪律，认真落实中央八项规定精神，落实粮食流通执法督查等各项纪律规定；

4.其他增强人防力量的创新措施。

提升技防水平，带头创新监管方式

1.建立粮食行业检查对象名录库和执法检查人员名录库，并报上级粮食行政管理部门备案；

2.公布执法检查事项清单；

3.推行“双随机一公开”“四不两直”等方式，加强事中事后监管；

4.结合信息化建设，积极探索移动执法、自动监控等智慧监管；

5.加强粮食库存动态监管，及时掌握辖区内粮食库存情况，有条件的地方实行远程在线监控；

6.实施信用分级分类监管，主要是归集行政许可（包括粮食收购资格认定、储备粮代储资格认定等）、行政处罚（包括对未经许可擅自从事粮食收购活动的处罚事项等）、抽查检查（包括库存检查、专项检查、案件核查等）方面的信息，依法将相关信息纳入当地或上级部门信用信息系统（平台）；

7.其他提升技防水平的创新措施。

加强法防力度，带头完善监管制度

1.结合工作实际，及时健全完善政策性粮食（中央储备粮除外）收购、储存、销售、运输等各项监管制度；

2.推进“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动制度化常态化；

3.规范检查程序和自由裁量权，加强与综合执法等部门协调配合，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度；

4.建立健全定期巡查、随机抽查、举报投诉受理、案件查处移送报备、执法案卷评审、执法责任追究等制度；

5.建立问题清单、整改清单和责任清单，确保发现的问题逐一整改到位；

6.其他加强法防力度的创新措施。

发挥群防作用，带头消除风险隐患

1.加强信访信息研判和舆情监测；

2.建立完善涉粮矛盾纠纷预警机制、利益诉求表达机制、协商沟通机制等，对容易激化和反映强烈的问题，能够及时依法依规处置；

3.对上级部门转办的涉粮案件或信访举报线索，及时核查并反馈；

4.建立与工商、质检、食品药品监管、信访等部门的协调联动机制；

5.建立与周边市（县）粮食行政管理部门区域联动机制；

6.其他加强群防的创新措施。

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全国粮食流通执法督查创新示范单位申报表

申报单位（盖章）

地址

邮政编码

主要负责人

电话

执法督查机构

人员编制

执法督查人员数量

持证上岗

人员数量

近三年监管工作经费总额（万元）

经费列入财政预算（是/否）

建立行政执法队伍（是/否）

近三年来

粮食流通

监管工作

概况

（300字以内）

地市级粮食行政管理

部门审核

意见

主要负责人签字：单位盖章

年月日

省级粮食

行政管理

部门审核

意见

主要负责人签字：单位盖章

年月日

国家粮食和物资储备局

意见

单位盖章

年月日

注：1.申报单位、审核单位填报内容须准确无误；

2.省级、地市级粮食行政管理部门审核意见包括：实地查核、

公示、推荐理由等情况；

3.本表正反面打印，一式四份。