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浅谈风电项目投资后评价工作

摘要：在风电发电工程建设过程中，工程造价管控工作应贯穿项目的每一阶段。

合理控制工程造价与提高工程造价管控水平，可以有效降低风力发电工程建设成

本。本文对风电项目投资后评价工作进行分析，以供参考。

关键词：风电项目；投资后；评价工作

引言

风电项目建设与传统电力项目（火电、水电）建设相比涉及的工作环节大体

一致，包括前期工作、建设期管理、生产移交及运行期等。目前，我国风电项目

的相关政策已由补贴阶段转入竞价阶段，且将于不远将来进入平价阶段。该趋势

的形成，主要原因是风电技术的不断成熟导致了成本的不断降低。

风电项目投资后评价的方法和主要内1容

方法1.1

风电项目投资后评价一般在风电项目通过竣工验收后的1～2年进行。通过现

场调查和资料收集，然后与项目可行性研究报告、核准审批文件等相关内容进行

对照，对项目立项决策、施工建设和生产运营等阶段进行系统地分析，评估项目

产生的经济效益、社会效益和可持续发展能力等；通过对比找出发现项目实际运

营情况与立项决策时的预测效果之间的差距，并总结经验与教训，以便完善建成

项目、改进在建项目、指导待建项目，降低投资风险，提高项目收益。

内1.2容

（1）项目实施过程评价。主要是对项目的建设背景、建设实施阶段的总体回

顾和系统总结，涵盖了项目投资建设的各个阶段，从项目前期、实施建设、竣工

验收等阶段的管理水平等方面进行系统评价。（2）项目绩效评价。这部分内容

是基于项目实施过程评价和项目生产运营评价的总结，具体就项目的技术水平、

财务效益、环境效益和社会效益进行综合分析评价。

风电项目投资后评价的主要2问题

建设和运营方面1）地质勘测工作不够全面和细致。采点量不足，有时会出

现实际地质与勘测地质不一致的情况；而施工无备用方案，导致影响基建进度和

工期。2）微观选址不够精细化，不能做到同一风电场每个风电机组都达到较高

输出功率的要求，特别是地形复杂的山地风电场，有的风电机组输出功率还不及

最大输出功率风电机组的一半，不仅影响整个风电场的发电量，还要再花费人力、

财力进行个别风电机组的技改。

风力发电工程的造价控制工作3

前期工作3.1

（1）为了避免盲目投资，应根据各个地区电网系统的发展与规划情况，选择

用电量消纳情况相对较好的地区进行开发建设，并积极验证该项目开发建设的必

要性和可行性。作为风力发电企业，应综合考虑施工地区的地形地貌特征、运输

环境等特征，并尽可能地保证测风数据要的完整和合理，从而更科学地评估风能

资源，以保证项目建设的可行性；同时，还应在分析财务指标的基础上评估风电

项目的实际投资情况，从而为后续合理的造价管理夯实基础。

风电项目3.2决策阶段

在项目决策中，风电项目对于实际工程的可行性与经济效益缺乏准确的判断，

尚未在决策阶段对工程具体情况与外部因素进行科学分析。例如材料价格、设备

选型、项目规模、施工工艺、配套设施、技术条件等因素，使得工程规划具有较

强的片面性。因此，若想在此阶段实现科学的工程造价控制，应依据以下内容进

行管控：首先，企业应在设计阶段树立积极的造价控制观念，结合经济与技术资

源，积极组建专业技术团队，充分展示造价管理人员的专业优势。通过对比同类

型风电项目的经济技术指标优化设计，减少工程造价。其次，积极落实标准设计

与限额设计。例如，设计单位在设计合同时，对于超过投资估算这一部分内容，

可以联合投资部实现科学决策处理，加强标准设计与限额设计。再次，升级技术

方案，把控工程造价，在满足效益至上和生产要求的原则上对当前经济技术进行

评价，结合同类项目的实际情况，依据工艺流程、设备选型建设资金，实现方案

的细致化，完成造价控制工作。最后，严格控制设计变更，避免投资的失控。当

设计变更对于造价的影响大于一定值时，可以通过扣减设计费用的形式减少成本，

以便在设计初期及时解决变更问题，在源头上做好造价控制工作。

实3.3施阶段

（1）严控招标质量。与水电火电等相比，风电项目建设所涉及到的专业知识

和工程量较少，因此其招标边界条件更易明确。招标内容应尽量细化、准确，以

避免合同漏洞过多；同时，还应合理进行标段划分，研判市场形势，避免招标失

败导致重复劳动和时间损失，并尽量减少交差，降低标段间相关的工序的协调难

度。（2）做好合同风险