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建筑企业工程建设超概算原因及措施

摘要：工程建设的超概算问题,不仅是建筑企业工程建设过程中出现的问题,也是

建筑行业一个难以解决且具有普遍性的问题。作为建筑企业基建部门,要充分认识工

程建设概算的意义、工程建设超概算的危害性。本文结合工作实际,深入分析工程建

设超概算原因,提出因时制宜、因地制宜的采取工程建设超概算的控制措施,杜绝超

概算的现象,确保建筑企业工程建设工作的稳健运行。

关键词：建筑企业;工程建设;超概算;原因;措施

随着我国经济建设的高速发展,为全面提升建筑企业基础设施建设,建筑企业工

程建设也迎来了高峰期,但是,由于建筑企业工程建设管理体制并不十分完善,工程

建设超概算已经成为严重制约建筑企业工程建设正常健康发展、影响工程建设效益

的难以解决的普遍性问题。目前,不论大中型建设工程,还是小型建设工程,超概现象

普遍存在,原因多种多样,这不但给工程建设投资计划的安排造成困难,甚至使投资

计划无法落实。因此,认真分析工程建设超概算的原因,采取有效措施控制工程建设

超概算就显得十分必要。本文就建筑企业工程建设超概算的原因、危害及控制措施

作如下探讨。

一、工程建设概算的意义

工程建设概算是指在工程在项目初步设计阶段,以初步设计文件为依据,对工程

建设总投资及其组成进行的概算。设计概算投资包括工程建设从立项、可行性研究、

设计、施工到竣工验收等的全部建设资金,是初步设计文件的重要组成部分。经批准

的概算一般作为工程招标的最高限额,是项目签订承发包合同的一部分。

二、工程建设超概算的危害性

工程建设超概算的危害性直接体现在以下三方面：

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(一)引起社会误会,影响单位民众形象

报主管部门审批同意后的概算,是具有一定的法律效应的,但如果出现原设计范

围有重大变更、发生不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加、建筑材

料价格上涨、超出工程造价调整预备费的国家重大政策性的调整等原因,建设单位是

可以报主管部门审批同意后进行调整的,但对以上原因不了解的大多数民众将片面

的认为工程建设超概是因为建设单位的高估冒算、铺张浪费或施工单位非法牟利,基

于以上错误的主观认识和判断,由此对项目建设和项目建设单位、施工单位形象带来

负面影响。

(二)造成资金短缺,阻碍工程建设进度

工程项目超过概算金额,可能造成所需设备、材料无法投入使用,发生拖欠施工款

等现象,直接影响施工进度,导致建设工期延长。

(三)降低项目效益,增加项目资金成本

由于项目建设期延长,建设单位项目效益将难以发挥,为此确保项目推进而采取

各种临时手段,拆借、筹措资金等行为将导致项目资金成本增加。

三、工程建设超概算原因分析

工程建设超概算的原因是多方面的,是项目建设内外部环境和主客观因素综合影

响所致,既有工程建设单位前期工作不严谨或有违相关规定,也有在后期施工管理中,

未遵照科学的方法和手段,更有因国家政策因素及不可抗力的影响等。就建筑企业工

程建设而言主要有以下几点：

(一)建设程序履行不到位

有的项目或因政策要求、或因建筑企业实际需求情况,迫于建设并投入使用,基建

部门或项目需求部门在对项目需求了解不全面、不深入,工程建设论证不充分的情况

下,不能严格履行建设程序,完成前期工作,由此造成项目出现边审批、边设计、边施

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工的现象。导致工程建设过程中频繁变更设计、现场签证,造成很大浪费,更有甚至

重复建设。由于以上现象的存在,直接导致实际投资超概算。

(二)前期工作准备不充分

建筑企业工程建设内容看似简单,但是,若在可研阶段甚至初步设计阶段的缺乏

深入细致的调研、论证和长远规划,仅仅只是满足现阶段或个体需求,将使得设计阶

段工作的深度达不到应有的要求和精确程度,为项目后期使用和建筑企业后期建设

造成不利。无形中导致项目超概,增加项目建设成本和建筑企业建设成本。

(三)特价成本上涨增加

作为在市场经济模式下的工程建设,任何物资的采购与提供均受市场调控影响且

具有一定的时效性。在项目建设前期根据定额价出具的工程概算,在施工过程中因设

计变更、签证后,由于施工内容的调整,该部分的费用也将因市场不断变化而变化,难

免导致设备或材料的价格变化超出概算的范围。有的工程建设概算编制完成后,由于

某些原因工程建设在一段时间后才进入实施阶段