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当代美国评论2024年第3期

美国的人工智能算法治理:

理念、举措及影响①∗

张薇薇

【内容提要】算法是人工智能的核心要素之一,算法治理是人工智能治理

的重要组成部分。美国作为世界上人工智能技术最先进的国家,近年来显著

加大了对人工智能算法的规范与治理。其基本理念包括:必须对已知的人工

智能算法风险加以管控,须将行业自律与外部监管和问责相结合,须同时保护

创新与竞争,美国须引领人工智能算法领域国际规则的制定。虽然目前美国

联邦层面尚未通过有关算法治理的立法,但拜登政府已通过发布《人工智能

权利法案蓝图》,颁布《关于安全、可靠、可信地开发和使用人工智能的行政

令》,召集美国人工智能头部企业座谈并敦促其发布《人工智能自愿承诺》等

方式,展开了实际的治理行动。在国际上,美国构建和参与多个机制,与盟友

伙伴协调立场,争夺人工智能治理领域的主导权,这必将对人工智能算法全球

治理实践及相关国际格局演变产生深远影响。

【关键词】人工智能;算法;治理;美国外交

【作者】张薇薇,中国国际问题研究院世界和平与安全研究所副所长、副

研究员。

【引用】张薇薇:《美国的人工智能算法治理:理念、举措及影响》,《当代美

国评论》,2024年第3期,第108~127页。

∗感谢《当代美国评论》匿名审稿专家与编辑部提出的修改建议,本文文责自负。

①

·108·

美国的人工智能算法治理:理念、举措及影响

算法、数据和算力被称为人工智能的核心三要素。算法是计算机执行任

①

务、处理数据或解决问题的一系列逻辑规则和操作步骤,人工智能算法是指

②

计算机模拟人类某些思维过程或智能行为的程序与指令。随着人工智能技

术与各行各业紧密融合,其引发人类社会颠覆性变革的潜质日益受到重视,相

关治理问题也成为国际社会关注的焦点议题之一。鉴于算法是计算机模拟人

类智能的关键环节,算法治理就成为人工智能治理的核心。人工智能算法治

理是指通过政府监管、行业自律等机制综合施策,规范人工智能算法的构建和

使用,以确保其符合社会伦理和法律、避免对社会造成危害的相关活动。以往

学界对人工智能算法治理的研究大多集中于计算机科学、法学、行政管理等领

③

域,从国际政治角度入手的研究尚不多见。作为全球人工智能技术最先进

的国家,美国近年显著加强了对人工智能算法的规范与治理。本文即致力于

从国际政治角度对美国人工智能算法治理的理念和实践展开初步探讨。

一美国人工智能算法治理的基本理念

人工智能算法主宰着机器世界与人类世界互动的逻辑和方式,其强弱与

“善”“恶”正对人类社会产生愈发深远的影响。长期以来,美国政府对人工智

能企业的运营持“放任”态度,几乎未加监管。随着人工智能算法问题与风险

不断暴露,美国政府不得不开始重视人工智能算法治理,其先后出台多份重要

文件,美国智库亦纷纷撰写报告建言献策。总结来看,美国政策界对人工智能

算法治理有四方面基本考量。

(一)须对人工智能算法进行治理

2022年10月,拜登政府发布《人工智能权利法案蓝图》(以下简称“《蓝

图》”),开篇即称“使用技术、数据和自动化系统手段威胁公众权利是当今美

①佩德罗·多明戈斯著,黄芳萍译:《终极算法:机器学习和人工智能如何重塑世界》,中信出

版集团,2017年版,第11页。

②“ArtificialIntelligence(AI)Algorithms:ACompleteOverview,”Tableau,https://www.tableau.

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