全国农业现代化监测评价指标体系方案.docx

全国农业现代化监测评价指标体系方案

为贯彻落实《全国农业现代化规划（2016—2020年）》关于“建立农业现代化监测评价指标体系，分级评价各地农业现代化进程和规划实施情况，定期发布结果”的要求，科学评价我国农业现代化发展水平，加快全国农业现代化建设步伐，特制订本指标体系。

一、监测对象

监测评价全国及各省农业现代化发展水平。

二、指标构建的依据

（一）构建原则

一是体现引领性。贯彻落实党中央国务院关于推进农业现代化的部署要求，突出构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系等“三大体系”，突出产出高效、产品安全、资源节约、环境友好目标导向，发挥评价指标对农业现代化建设的引领作用。

二是体现指导性。突出结果和过程的有机结合，既有度量农业现代化发展水平的结果性指标，又有突出推进农业现代化建设重点工作的过程性指标，为推进农业现代化工作提供指导借鉴。

三是体现操作性。原则上选择社会公认的、反映农业现代化发展水平的指标，突出权威性、透明性；指标数据符合国家统计制度特点，均能从现有统计数据获得。

四是体现连续性。在已开展的相关农业现代化监测评价工作的基础上，大稳定、小调整，确保一个方法、一个标准对外，尽量减少办法调整对各地农业现代化评价工作带来的影响。

（二）指标选择

从产业体系、生产体系、经营体系、质量效益、绿色发展、支持保护等6个方面选取23个指标对农业现代化水平进行评价。前三个方面侧重对农业现代化建设的过程评价，后三个方面侧重对农业现代化建设的结果评价。

表1全国农业现代化监测评价指标体系及数据来源

一级指标

测算指标

数据来源

1.产业体系

（1）口粮生产稳定度

中国统计年鉴

（2）养殖业产值占农业总产值比重

中国统计年鉴

（3）农产品加工业与农业总产值之比

农业部农产品加工局农产品加工业运行信息月报

（4）农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重

中国农村统计年鉴

2.生产体系

（5）农作物耕种收综合机械化率

农业部农机化司行业统计数据

（6）农业科技进步贡献率

各省（区、市）近年公布数据

（7）农业信息化率

中国统计年鉴

3.经营体系

（8）土地适度规模经营比重

经管部门土地规模经营统计资料

（9）畜禽养殖规模化水平

畜牧部门行业统计资料

（10）水产养殖规模化率

各省（区、市）上报数据、中国渔业统计年鉴

（11）初中及以上农业劳动力比例

中国农村统计年鉴

4.质量效益

（12）农业劳动生产率

中国农村统计年鉴、各省（区、市）统计年鉴、中国农村经营管理统计年报

（13）农业土地产出率

中国农业统计资料

（14）农民人均可支配收入

中国统计年鉴

（15）农产品质量安全例行监测合格率

农业部行业统计数据

5.绿色发展

（16）万元农业GDP耗水

中国统计年鉴

（17）万元农业GDP耗能

中国能源统计年鉴

（18）农药减量化

中国农村统计年鉴

（19）化肥减量化

中国统计年鉴

（20）农作物废弃物利用率

农业部行业统计

6.支持保护

（21）农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重

中国统计年鉴

（22）单位农林牧渔业增加值的农业贷款投入

各地中国人民银行分支机构统计资料

（23）农业保险深度

中国保险年鉴

三、评价方法

（一）定量评价

评价指标数据属于统计部门统计范围内的，直接采用统计年鉴数据；属于行业部门统计范围内的，采用行业统计数据。确保评价指标数据真实有效，年度间口径一致、相互衔接。

测算指标得分为指标现状值与全面现代化目标值的比值乘以权重，综合得分为各测算指标得分之和。

各测算指标基本实现农业现代化目标值与全面实现农业现代化目标值的比值乘以权重之和，即为基本实现农业现代化的标准值。

基本实现农业现代化目标值、全面实现农业现代化目标值测算依据：一是参照国际经验；二是以2035年基本实现农业现代化、2050年全面实现农业现代化为标杆，结合当前发展水平及趋势，确定目标值。

（二）评价模型

农业现代化发展水平评价采用多指标综合测度法，其数学表达式如下：

式中：ATi为农业现代化发展水平综合指数，Wi为指标权重，Bi为指标计算值，Ti为评价区域，n为指标个数。

（三）数据标准化

采用比重法对指标值进行标准化:

（正指标，0）

（逆指标，0）

其中，Si为某一指标的标准化值。

（四）权重设定

各评价指标权重由技术、管理、政策等方面专家分别打分，加权平均确定。

（五）阶段划分

在参考国内外农业现代化评价研究的基础上,根据发达国家的历程和农业发展的特点，可将农业现代化划分为起步阶段、发展阶段、转型跨越阶段、基本实现阶段及全面实现阶段。

表2农业现代化阶段划分

分值范围

农业现代化发展阶段

0-50

起步阶段

50-60

发展阶段

60-75

转型跨越阶段

75-85

基本实现阶段

85以上

全面实现阶段

四、指标解释及计算方法

（一）