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贸易经济

税收政策对沈阳自贸区发展的影响研究

■贺婉蓉沈阳大学商学院

基金项目：辽宁省法学会自贸区法治研究会2023年度立项课题“税收政策对沈阳自贸区发展的影响”（项目编号：

ZMQFZYJH2023-19)

摘要：随着贸易全球化程度进一步加深，我国已经先后设立了多个自贸区，自贸区不仅仅是作为我国对外开放的重

要窗口而存在，也对推动改革创新具有重要影响。自从我国自贸区成立以来，通过一系列税收优惠政策推动了其发展壮

大。由于我国各个自贸区最初的发展与进步是通过一系列税收政策的优惠来吸引投资和产业进入，从国内外一系列税收政

策对自贸区发展的影响来看，税收政策的制定与实施，对自贸区的发展水平与贸易开放程度有直接影响。在当前加快自贸

区发展的战略背景下，沈阳自贸区要想实现高质量发展，深化产业结构调整，必然要靠税收政策支持、引导和激励。通过

对沈阳自贸区的现行税收政策进行梳理，发现税收政策存在的问题，最后提出解决措施，进而推动沈阳自贸区的高质量

可持续发展。

关键词：税收政策；税收优惠；自贸区

一、引言二、文献综述

目前，我国仍处在一个非常重要的发展机遇期，在许孝岩（2023年）研究认为，自贸区的建设是我国为

“双循环”新发展格局下，我国自贸区的数量正在不断增更好适应全球经济发展趋势所采取的重大措施，自贸区

多，税收政策作为自贸区发展的重要一环，已经成为财税应将自身发展背景自贸区政策、产业结构等方面相结合，

领域的重要研究方向，在经济资源配置中发挥着举足轻对自身发展现状、问题以及策略进行研究，进而促进自贸

重的作用，对自贸区的高质量发展和预期功能的实现都具区的发展。叶陈刚等人（2023年）研究指出，自贸区的经

有非常重要的推动作用。自贸区作为我国深化改革开放的济发展水平相对较低时，需要进一步加强人才引进、创新

重要着力点，一定要充分发挥带动作用，牢牢抓住机遇，驱动和产业结构优化升级。同时，完善基础设施建设以

勇敢迎接挑战，积极创新发展路径，顺应改革开放的潮及相关政策，以实现自贸试验区高质量且可持续的发展。

流，争当表率，走在前列。钱自力（2022年）研究认为，我国主要目的在于构建新

发展格局，推动国内与国际的“双循环”发展。在“双循

沈阳自贸区在2017年4月10日正式挂牌，其占地面

环”发展局势下，自贸试验区汇集了地区经济发展的主要

积约29.97平方公里，浑南区和苏家屯区分别占地22.63

平方公里和7.34平方公里，以沈阳综合保税区桃仙园区资源，是连接世界的贸易窗口，推动“双循环”发展的重

为核心，打造先进制造产业集聚区、高新高端产业集聚要环节。随着贸易自由化的推进，相关财政税收政策制度

区、金融会展服务集聚区、物流商贸产业集聚区、临空产在自贸区也需要逐步制定和落实，所以适当地调整自贸区

业集聚区等“一核五区”整体空间布局。但从现在的情况税收政策在此过程中是不容忽视的。马芳等人（2022年）

来讲，沈阳自贸区税收政策仍存在一些问题，其制定与实研究认为，自贸区通常是以区域经济的组织形态存在，是

施不够完善，缺乏属于自身的地域显著性，对自贸区税收由一个国家或地区在其域内进行区域划定，构建高质量的

政策理论研究往往无法与自由贸易所处地区的地理因素密自由贸易区目标。自贸区应积极响应，助力我国经济可持

切联系，缺乏有针对性的税收政策，同时，由于理论研究续高质量发展，推动我国进出口业务，吸引跨国公司进入

的时效性普遍有迟延性，无法将理论指导实践的前瞻性投资，促进地区经济发展。沈靖捷（2020年）研究中提

发挥最大效果，无法从理论和实践角度不断提高自贸区到，目前我国自由贸易试验区实施政策是进行减免的，这

的建设水平，在一定程度上影响其进一步繁荣发展，沈样的结果导致“税收洼地”情况的出现，加大了自贸区和

阳自贸区如果能在税收政策上有所改变，通过与传统企业本市之间的发展差距，自贸区与本市融为一体的想法变得

的发展情况进行结合，同时综合自身各个资源优势，比如更