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特种设备使用和管理安全要求

特种设备使用单位是高风险组织，安全管理复杂，管理难度较大。近年来，特种设备使

用单位重特大事故时有发生，已成为影响经济发展和社会稳定的重要因素之一。

特种设备使用单位如何遵循特种设备安全管理的要求，同时又充分结合本行业和设备的

管理实际和特点，以持续改进其安全管理绩效，不断消除、降低和控制特种设备使用的安全

风险，最终保障特种设备使用人员及相关人员的安全，已成为特种设备使用单位安全管理实

践的当务之急。

《特种设备使用和管理安全要求》是对深圳市质量技术监督局编制的指导性文件《特种

设备使用和管理安全要求及评价》摘抄下来，以提供给深圳市特种设备使用单位建立特种设

备使用和安全管理有关的规章制度、岗位职责、技术档案、操作规程等。使特种设备使用单

位充分结合生产经营活动中安全健康风险及管理的特点，借鉴特种设备使用单位近年来实施

安全管理的成功经验，改善特种设备安全管理状况及安全管理水平。

1、范围

本指导性技术文件规定了特种设备使用和管理的一般要求、特殊要求和安全管理评价。

本指导性技术文件适用于任何有下列愿望的特种设备使用单位：

——愿意通过建立、实施、维护特种设备安全管理，有效地消除或尽可能降低特种

设备使用风险，降低员工和社会相关人员可能遭受的与特种设备使用有关的危险；

——持续改进使用单位的特种设备安全管理；

——寻求外部组织或政府的安全评价与认可；

——向社会证实其特种设备使用安全管理的符合性。

本指导性技术文件所称特种设备使用单位包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重

机械、场(厂)内机动车辆、大型游乐设施使用单位及气瓶充装单位，不包括客运索道使用单

位。

1规范性引用文件

下列文件中的条款通过本指导性技术文件的引用而成为本指导性技术文件的条款。凡是

注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本指导性

技术文件，然而，鼓励根据本指导性技术文件达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最

新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本指导性技术文件。

GBJ16建筑设计防火规范

GB2893安全色

GB5044职业性接触毒物危害程度分级

GB18218重大危险源辨识

GB/T19000-2000质量管理体系基础和术语(idtISO9000:2000)

GB/T28001职业健康安全管理体系

GB50160石油化工企业设计防火规范

国务院第373号令特种设备安全监察条例

中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》

1

国质检锅[2004]31号特种设备目录

质检锅函[2003]62号关于更换特种设备《安全检验合格》标志的通知

深质监[2003]194号关于深圳市在用电梯实施监督检验规程工作的若干意见(试行)

2术语和定义

本要求采用GB/T19000，GB/T28001中使用的术语和定义外，还采用《特种设备安全监

察条例》和《特种设备目录》等相关法规和安全技术规范中使用的以下术语和定义：

2.1特种设备

指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、压力管道、电梯、起

重机械、场(厂)内机动车辆、客运索道、大型游乐设施。特种设备还包括其附属的安全附件、

安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。

2.2锅炉

是指利用各种燃料、电或者其它能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并承载一定

压力的密闭设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者

等于0.1MPa(表压)，且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。

2.3压力容器

指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者

等于0.1MPa(表压)，且压力与容器的乘积大于或者等于2.5MPaL·的气体、液化气体和最高

工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大