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展子琪，等：我国城市社区服务存在的问题与改进城市社会

我国城市社区服务存在的问题与改进

展子琪，杨诚

（成都信息工程大学管理学院，四川成都６１０１０３）

［摘要］我国城市社区服务体制还不健全，服务水平总体不高，社区服务工作者能力不强，社区服务内容不够丰富，

社会参与度较低，需要进一步建立健全社区服务体制，推进社区服务网络化发展，加强社区服务经费筹措，建设高水平服务

队伍，扩大社区服务范围，提高社区服务的社会参与度。

［关键词］城市社区；社区服务；存在问题；改进对策

［ＤＯＩ］１０１３９３９／ｊｃｎｋｉｚｇｓｃ２０１６３８０７５

近年来，我国各城市政府认真贯彻落实《国务院关于知识的掌握不是很到位，无法满足日益增长的居民需求。三

加强和改进社区服务工作的意见》和《社区服务体系建设是城市社区工作人员缺乏全心全意为居民服务的意识。随着

规划（２０１１—２０１５年）》，使城市社区服务设施更加完善，社会的发展，每一个城市的人员流动越来越频繁，社区居民

服务体系建设取得了显著成效，服务水平也有了很大的提的构成也越来越复杂，很多人认为自己不过是暂居，不是本

升。但是，随着城市社区人口数量的不断增加以及居民生活地的，缺乏一种“家”的概念，从而影响了服务的水平和

水平的提高，城市社区服务内容、服务方式、服务质量等都质量。

难以满足城市社区居民的需求，亟待进一步加强和改进。１４社区服务内容不够丰富

１我国城市社区服务存在的主要问题首先，城市社区服务内容不够丰富，目前大部分是以物

质生活项目服务为主，而且基本上都是围绕社区群体展开

１１社区服务规制还不健全的，很少根据个体需要而提供个性化服务，难以满足居民多

我国关于社区服务的法律条款并不完善，常常让社区服样化、多层次的需要。其次，城市社区服务市场化程度较

务工作者和居民在遇到纠纷时无法可依。在城市社区服务工低，社区服务产业发展乏力，以至于城市社区服务的项目和

作者进行工作时，一些服务是否属于社区服务范围的问题往形式都较为单一，许多居民都认为现在的社区服务不能满足

往成为居委会与居民矛盾的导火线，这样也不利于城市社区他们更多的需求。

服务工作的开展。社区是一个小社会，各种各样的人都有，１５社区服务的社会参与程度较低

服务工作者往往也是拥有不同教育程度的人员。所以，居民目前很多居民没有形成良好的社区服务参与意识，大部

与社区工作人员相处时往往会有意见难以统一的时候，因分人因为各种原因往往更支持其单位开展的相关活动，并愿

此，城市社区要制定出一套社区服务的服务细则及要求，从意为其投入时间和精力。相反，城市社区组织的活动在他们

而缓解社区与居民之间的冲突。看来并不是那么重要。而且参加城市社区活动的人员大都很

１２社区服务水平总体不高被动，缺乏主动意识，一部分人虽然参与了活动，但往往都

在理念上仍然是社区管理而非社区服务，仍具有较强的不是一开始就自愿参加的，或者大部分来参加的都是活动组

行政管理性质。政府对社区进行一手管理，但政府毕竟是国织人员的亲属。

家公权力，与居民在单位上就是“不平等”的，是一种威

２加强和改进我国城市社区服务的对策建议

慑力的存在，往往让居民产生一种被行政管理的错觉。在方

法上也主要是采取传统的管理方法，是被动型的管理手段。２１建立健全社区