XX中医药大学采购需求管理办法（2024年）.docx

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XX中医药大学

采购需求管理办法

第一章总则

第一条为加强学校采购需求管理，实现采购项目绩效目标，根据《政府采购法》及相关实施条例、《政府采购需求管理办法》和《XX省政府采购常见违法违规行为清单》等有关法律法规，制定本办法。

第二条通过政府采购方式购置的货物、服务和工程的采购需求管理适用本办法。

第三条本办法所称采购需求管理，是指组织确定采购需求和编制采购实施计划，并实施相关风险控制管理的活动。

第四条采购需求管理应当遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。

第二章采购需求

第五条本办法所称采购需求，是指为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等；商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），?付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。

第六条采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要。

采购需求应当依据部门预算（工程项目概预算）确定。

第七条采购需求应当清楚明了、表述规范、含义准确。技术要求和商务要求应当客观，量化指标应当明确相应等次，有连续区间的按照区间划分等次。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，应当说明采购标的的功能、应用场景、目标等基本要求，并尽可能明确其中的客观、量化指标。

采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

第八条采购需求的责任主体

（一）申购部门是编制项目采购需求的主体，对采购需求的科学、合理、合规、完整性负责，特别是对采购预算金额的准确性承担责任。

（二）归口管理部门负责对申购部门申报项目时提交的采购需求的科学性、合理性、准确性、完整性进行审核与论证。采购需求的审核、论证是采购项目的立项、审批的重要依据。

（三）学校招标采购中心应当对进入采购执行环节的项目采购需求进行合理性审查和完整性确认，未按要求完整提交采购需求的项目，应当退回相关部门重新审核、论证。

（四）采购过程中出现以下耽误采购文件编制影响项目如期采购或采购结果的，责任由申购部门承担，具体情况如下：

1.申报项目前尚未进行市场调研或市场调研不充分，导致项目预算及采购需求编制不完整、不科学、不准确、不合规，影响项目顺利实施采购；

2.申报项目时，未按要求填写并提交《XX中医药大学政府采购需求方案》，或项目进入采购执行环节后未在3个工作日内准确完整提供或补充采购需求。

第九条采购需求的具体内容

（一）采购标的需实现的功能或目标，以及为落实政府采购政策、规定需满足的要求；

（二）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准，以及其他标准、规范，或节能环保等方面的要求；

（三）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；

（四）采购标的的数量、单价，项目交付或者实施的时间和地点；

（五）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

（六）采购标的的验收标准或要求；

（七）采购标的的其他技术及售后服务等要求；

（八）采购项目预算金额；

（九）能够满足以上采购需求的供应商所应具备的资格条件。

第十条编制采购需求的具体要求

（一）开展市场调查。申购部门应当在申报采购项目前，对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准，对照采购需求内容，科学、合理、完整地确定采购需求，准确提出采购预算。

1.不得将采购项目的市场调查任务交由特定供应商完成，或向特定供应商许诺其中标。

2.不得有意虚高采购预算、推高采购成本并从中牟利。有关职能部门在对采购项目进行立项审批时发现采购预算虚高的，应当要求申购部门再次组织市场调研重新提出采购预算。

（二）符合法律法规。应符合法律法规及政府采购政策要求，不得有歧视性和排他性内容，不得为特定供应商量身定做采购需求及项目技术参数。

1.应当符合国家强制标准。对纳入《国家强制性产品认证目录》内的产品，应要求供应商提供3C认证证书；对纳入最新一期《节能产品政府采购清单》内且属于强制采购的产品，应要求供应商提供所投产品对应节能清单页面复印件；如无国家标准，按照行业标准确定采购需求标准；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准确定采购需求标准。

2.国产产品能够满足需要的应当采购国产产品，涉及办公或信息网络安全的采购需求应当采购国产产品，确需采购进口产品的须经省级主管部门审批。

经省级主管部门审核不得采购