8.8 调度和应急管理 执行说明（电子档）.doc

第8部分质量控制

8.8调度和应急管理

一、工作要求（风险管控）

1.调度基础工作

（1）按规定建立健全调度工作管理制度；

【执行说明】“规定”是指《安全生产法》第四条、第十八条、第十九条、第二十二条、第三十八条，《煤矿安全规程》第四条、第十七条，《煤炭工业生产调度工作条例》（煤生字﹝1982﹞第610号）第二十六条、第二十七条、第二十九条、第三十条，《煤矿安全调度工作办法》（煤安检字﹝1984﹞第2号）和本企业的相关要求。

（2）调度工作各项技术支撑完备；

（3）岗位人员具备相关技能并规范作业。

2.调度管理

（1）掌握生产动态，协调落实生产计划，及时协调解决安全生产中的问题；

（2）出现险情或发生事故时，调度员有停止作业、撤出人员授权，按程序及时启动事故应急救援预案，跟踪现场处置情况并做好记录；

（3）汇报及时准确，内容、范围符合程序要求；

（4）调度台账齐全，记录及时、准确、全面、规范。

3.调度信息化

（1）装备有线或无线（露天煤矿）调度通信系统；

（2）装备安全监控系统、井下人员位置监测系统、露天煤矿车辆定位系统，可实时调取相关数据；

（3）引导建立安全生产信息管理系统，安装图像监视系统。

4.职工素质及岗位规范

（1）调度人员熟悉煤矿井下各大生产系统等主要情况，掌握生产作业计划、生产过程中的动态变化，协调组织生产，具备应急处置能力，持证上岗；

（2）严格执行岗位安全生产责任制，无“三违”行为。

5.应急管理

（1）落实煤矿应急管理主体责任，主要负责人是应急管理和事故应急救援的第一责任人；明确应急管理的分管负责人和主管部门；

【执行说明】“落实应急管理主体责任”，是指落实《安全生产法》第三条、第四条，《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）第四条和《煤矿安全规程》第六百七十二条对煤矿主体责任所作出的规定。

“主要负责人是应急管理和事故应急救援的第一责任人”，是指煤矿主要负责人应按照《安全生产法》第五条、第十八条，《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）第四条和《煤矿安全规程》第六百七十二条的相关规定履行职责。

（2）建立健全应急管理和应急救援制度，明确岗位职责；

【执行说明】“应急管理和应急救援制度”，是指煤矿按照《安全生产法》第四条、第十八条，《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）第四条和《煤矿安全规程》第十七条、第六百七十二条等相关规定建立的制度。

“岗位职责”，是指煤矿按照《安全生产法》第十九条、第二十二条，《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）第四条和《煤矿安全规程》第四条等相关规定确定的职责。

（3）应急管理和应急救援资源有保障；

【执行说明】“应急救援资源有保障”，是指煤矿应按照《安全生产法》第七十九条、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）第十三条和《煤矿安全规程》第七百零一条等的相关规定，完善应急救援的各项保障。

（4）组建应急救援队伍或有应急救援队伍为其服务；

（5）编制生产安全事故应急救援预案及年度灾害预防和处理计划，按照规划和计划组织应急救援预案演练，组织实施灾害预防和处理计划。

二、评分方法

1.按表8.8-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。

2.项目内容中缺项时，按式（1）进行折算：

…………………（1）

式中

A——实得分数；

B——缺项标准分数；

C——检查得分数。

表8.8-1煤矿调度和应急管理标准化评分表

项目

项目内容

基本要求

标准分值

评分方法

【执行说明】

一、调度基础工作（11分）

组织机构

调度室每天24h专人值守，每班工作人员满足调度工作要求

4

查现场。人员配备不足或无值守人员不得分

1.煤矿应按照《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）第十四条的规定建立应急值班制度，配备应急值班人员。

2.煤矿应按照《煤矿安全规程》第六百七十二条的规定建立应急值守制度，制度中应明确应急值守的管理内容。

3.“满足调度工作要求”，是指煤矿配置应急值守专人时，应充分考虑本煤矿安全风险程度、生产指挥的连续性、突发意外的不确定性、调度工作的忙碌性、应急处置的紧迫性等因素，确保人员配置不空岗，且能够满足日常生产调度、迅速进行应急处置的需求

管理制度

制定并严格执行调度值班制度、调度会议制度、交接班制度、汇报制度、信息汇总分析制度、调度人员入井（坑）制度、业务学习制度、事故和突发事件信息报告与处理制度、文档管理制度

3

查现场和资料。缺1项制度扣1分；制度内容不全或未执行，每处扣0.5分

煤矿在建立完善本条所规定各项制度的基础上，还应根据相关法规和上级的要求以及本矿生产经营管理的需求，建立完善调度管理其他制度，以确保各项调度工作均有章可循

技术支撑

备有《煤矿安全规