《牛羊无布鲁氏菌病区建设 第1部分：传入风险定量评估》编制说明.docx

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《牛羊无布鲁氏菌病区建设第1部分：传入风险定量评估》

编制说明

一、标准制定的依据

《牛羊无布鲁氏菌病区建设第1部分：传入风险定量评估》是由商洛市动物疫病预防控制中心提出，依据《陕西省农业农村厅关于征集2024年农业农村领域省级地方标准制修订项目的通知》制定，项目承担单位商洛市动物疫病预防控制中心、陕西省动物疫病预防控制中心。

二、标准制定的必要性

风险评估是系统地采用一切科学技术及信息，在特定条件下，对

动物、植物、人类和环境暴露于某危害因素产生或将产生不良效应的可能性和严重性的科学评价。在国外，风险评估技术广泛应用于动物疫病控制和食品安全中；同时，风险评估模型也被成功地应用在牛海绵状脑病、蓝舌病等疫病的预警方面。在国内，风险评估技术起步较晚。我国农业农村部（原农业部）在2002年成立了动物疫病风险评估小组，依据世界动物卫生组织（OIE）的有关规定对国家动物疫病进行风险评估。

动物疫病风险评估是生物安全管理的重要组成部分。一是通过风

险评估可以识别并量化动物疫病的发生和传播风险，从而采取相应的防控措施，保障动物和人类健康，维护生态平衡。二是科学制定防控策略。基于风险评估结果，可以制定更加科学和有效的防控策略，避免盲目和随意的决策，提高防控工作的针对性和效率。三是动物疫病

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风险评估有助于合理分配防控资源。通过对不同疫病的风险评估，可以确定防控工作的重点和优先级，从而优化资源配置，提高防控效果。风险评估分为传入评估、暴露评估和后果评估，其中传入评估是风险评估中的关键环节。近年来，由于省际交通发达，动物调运频繁，从外部输入布病的风险压力明显增大，开展布病传入风险评估能有效阻止布病传入，为布病防控工作提供技术支撑。

三、标准研制人员分工及制定过程

（一）标准主要起草人及分工

序号

姓名

职称/职务

单位

分工

1

吴小萍

兽医师

商洛市动物疫病预防控制中心

标准及编制说明编写

2

王阳

兽医师

商洛市动物疫病预防控制中心

标准修改

3

赵光明

高级兽医师

陕西省动物疫病预防控制中心

文本审核

4

薛嘉

兽医师

陕西省动物疫病预防控制中心

标准修改

5

贺驭

兽医师

商洛市动物疫病预防控制中心

协助资料收集

6

符剑英

高级畜牧师

商洛市动物疫病预防控制中心

文本审核

7

边青青

兽医师

商洛市动物疫病预防控制中心

协助资料收集

8

罗卉卉

兽医师

商洛市动物疫病预防控制中心

协助资料收集

9

党萌

兽医师

商洛市动物疫病预防控制中心

协助资料收集

10

周敏

助理兽医师

商洛市动物疫病预防控制中心

协助资料收集

（二）标准制定过程

1.调研起草阶段（2024年3月~5月）

广泛搜集和整理国家、省级、行业牛羊布病风险评估技术规范的相关法律、法规、管理办法、现有标准及研究文献等，研究牛羊布病传入风险定量评估技术规范的标准化需求，分析确定标准化对象、标准名称、标准的具体内容，充分研究分析资料信息，初步掌握了陕西

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省牛羊布病传入风险定量评估技术规范的现状及问题。成立《牛羊无布鲁氏菌病区建设第1部分：传入风险定量评估》地方标准起草工作组，落实相关任务，明确具体分工。

标准起草工作组根据调研分工协作，进一步对收集、整理的相关资料、政策文件和调研报告进行深入分析研究，根据标准的基本框架，参考专家的意见，经起草工作组多次讨论和反复修改，形成标准草案初稿。

2.征求意见阶段（2024年6月~10月）

项目计划下达后，起草组将草案和征求意见表发给所有项目参与单位征求意见。发放标准征求意见20份，回收18份，无意见13份，有意见5份，起草组根据征求意见，对草案进行了修改，最终形成标准送审稿。

3.送审阶段（2024年11月~12月）

标准起草工作组根据前期调研分析情况，通过网站公示、发送邮件、邀请相关专家咨询等多种方式征求意见。根据征求意见的反馈对标准草案的内容进行了深入修改和完善，形成标准送审稿，上报省市场监督管理局。

四、编制原则和主要依据

（一）编制原则

本标准依据《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）起草，坚持科学性、先进性与实用性统一。充分考虑相关国家、行业标准，与有关法律法规一致,并与现行

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有效标准相协调，技术条款内容的编制遵循协商一致、共同使用、重复使用的原则。

（二）主要依据

1.GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

2.中华人民共和国动物防疫法，第十五条明确规定，国家建立动物疫病风险评估制度。（2021年新修订）

3.陕西省农业农村厅关于印发《陕西省畜间