税收征管工作存在的问题及对策建议.pdfVIP

当前征管工作存在问题的调研提纲

征管部分

一、征管基础方面存在的问题及建议

（一）户籍管理存在的问题

1、在办理开业登记、变更登记存在什么问题？具体列举说明。（办税大

厅）

需办理临时税务登记的纳税人，大厅受理时是否随时办理，既然纳税人

属于临时经营或未取得营业执照，是否需要纳税人出具房租合同或产权证明。

2、登记信息采集、录入的完整性、准确性上存在什么问题？具体列举说

明。（办税大厅）

开业登记信息采集不完整、不准确。一是纳税人联系电话不完整，应把

联系电话由非必录项改为必录项，同样问题的有总机构（分支机构）信息的

录入和投资方信息的录入；二是国标行业的录入不准确，例如纳税人主行业

为营业税征管范围的，在录入国标行业时，“国标行业（主行业）”为本身所

属行业还是国税所管行业；

3、财务会计制度（或者财务软件）的备案存在什么问题？具体列举说明。

（办税大厅）

纳税人使用的财务软件不便于备案，由于纳税人使用的软件大体都是同

样几类如用友、光碟等，建议财务软件不用备案，纳税人报备财务软件名称

即可。

4、停复业登记办理、非正常户认定、重新税务登记方面存在什么问题？

具体列举说明。（办税大厅、税源管理单位）

1

一是纳税人月末最后一天办理停业时，由于省局提前提取了应申报数据，

会发生重复扣款现象；二是纳税人复业解封存发票时，应点击[解封存]按钮，

如果前台操作人员误点击“发放”按钮，需要省局修改。非正常户解除时，

对已作流失的发票领购簿，未先行缴销处理，误点击“发放”按钮，同样需

要省局修改处理，建议下放此权限；三是未达点户，由于平常不产生应申报

信息只有年度汇总申报产生应申报信息，如果发现纳税人失踪后作非正常户

认定，一旦纳税人重新恢复经营，由于无未申报信息相关违规处理信息，容

易导致执法系统出现过错；DL四是小微企业为了享受国家补贴，长期零申报

或不申报，也无法找到该企业法人，只有转为非正常户，给管理带来一定的

风险。GP五是重新税务登记办理后，系统自动恢复了纳税人的机内信息，包

括主管税务官员信息，管理局并不知道是否办理重新登记，建议完善软件，

需要补录的信息跟新办户一样空着。

5、企业及其他纳税人注销税务登记时，在注销程序、缴销发票、清算税

款等方面存在什么问题？具体列举说明。（办税大厅、税源管理单位）

一是工作流程未明确规定企业注销清算的范围、具体要求、方法等，对

于经营期较长的企业，比如三年以上，是否需要从开始经营之日到终止日把

账全部查一遍，建议明确清算期间；二是注销报告是否要求必须列明所有发

票使用情况和纳税申报情况；三是大部份企业在注销时均需要向税务机关就

财产处置等事项进行清算申报，到目前为止仍无清算申报表，造成管理环节

不能及时进行注销处理；四是由于需要纳税人重新到税务机关办理清算申报，

影响纳税服务质量，部份纳税人不来申报造成其信息长期挂在机内无法处理，

影响管理质量。DL五是对清算注销是否必须由中介机构出具审计报告请予明

2

确。SH六是纳税人注销时存货较大，存在风险。部份纳税人生产经营期间进

项留抵大，不纳税或纳税少，待进项留抵抵完后，立即注销，再成立小规模

纳税人销售之前注销时留下的存货，规避纳税；七是目前注销流程不经过区

县局领导审批存在风险，为规避风险，建议大型企业或重点税源在注销前必

须经过纳税评估。

6、漏征漏管户的清理存在什么问题，与工商登记信息交换和比对存在什

么问题？具体列举说明。（税源管理单位）

一是我局个体工商登记信息从综合治税办获取，其中信息据包含地税信

息数据等，由于数据量较大，加之岗位人员同时兼有其他工作，无力对大量

的数据信息进行清分和比对，导致此项工作操作粗放，效果不明显；二是工

商登记数据信息不准确，无法查找到纳税人，如部份企业委托办证代理办理

营业执照，其预留的地址、电话等与实际不符；DL三是部份纳税人变动频繁

尤其城郊结合部，增长较快，以现有管理力量很难消除漏征漏管；DL四是个

体环评不过关的，无法办