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供应链管理2024年第7期

doi:10.19868/j.cnki.gylgl.2024.07.005

生成式人工智能赋能应急管理的价值、困境及建议

董秀萍1张夏恒2杨博好3

（1.西安市交通发展研究中心，陕西710075;

百西安

2.浙江大学中国数字贸易研究院，浙江杭州310014;

3.西安担保集团隆源保理公司，陕西710061)

西安7

摘要：生成式人工智能（AIGC）作为一种新型内容生产方式对应急管理产生深远影响。

AIGC赋能应急管理的现实价值主要在于提升应急管理现代化的运行效率、推动结构协同开放、科

学民主的决策以及资源高效配置。但其在具体实践中仍面临核心技术不足、存在信息壁垒、缺乏赋

能理念、制度设计不完善等困境。为此，需要从加强技术研发、建立信息共享机制、重视人才培养

与技术支持体系建设、完善法律法规与监管政策等方面促进AIGC对应急管理的赋能效用。

关键词：应急管理；生成式人工智能（AIGC）；共享机制；技术创新

中图分类号：D035；TP18文献标识码：A

一、引言

随着生成式人工智能（AIGC）不断出现，例如，稳定扩散模型可以根据用户输人的文字描述

生成图像；ChatCPT具备回答用户问题、翻译文本、创作诗歌、设计实验和撰写文稿等能力，其对

生产和生活的影响逐渐深入。从技术和内容层面看AIGC的概念，技术层面上指用于自动生成内容

的一类技术；内容层面上指利用人工智能算法、自然语言处理技术、计算机视觉等方法，自动生成

文本、图像、音频等各类媒介形式的内容。AIGC具有的智能数字内容李生、智能数字内容编辑以

及智能数字内容创作这三大能力，在各行各业中得到广泛的应用。AIGC甚至被称为是人工智能的

新时代。纵观人类历史发展，每一次科技革命和产业革命，必将颠覆现有生产力，促进人类文明进

步。AIGC在各个领域都将扮演重要的角色。应急管理作为一项关乎公共安全和危机处理的重要任

*基金项目：国家哲学社会科学基金一般项目“跨境电商推进我国数字贸易强国建设机制与路径研究”（22BJY014）

作者简介：董秀萍（1969一），女，陕西西安人，硕士，西安市交通发展研究中心高级经济师，研究方向：交通运输规划

与管理、物流工程与管理；

张夏恒（1982一），男，山东济宁人，博士后，浙江大学中国数字贸易研究院数字营销研究中心主任、教授，

研究方向：新兴产业及技术；

杨博好（1984一），女，陕西西安人，硕士，西安担保集团隆源保理公司董事长、中级经济师，研究方向：供

应链金融。

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董秀萍，等：生成式人工智能赋能应急管理的价值、困境及建议

务，亦可受益于AIGC的应用。AIGC可为实现应急管理现代化提供诸多价值。应急管理是国家治

理的重要组成部分，应急管理现代化是国家治理现代化的重要表征[]。《“十四五”国家应急体系

规划》提出：到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，形成统一指挥、专常

兼备、反应灵敏、上下联动的中国特色应急管理体制[2]。然而，过去的应急管理在信息化和科

技化方面存在着许多不足，如数据收集和分析效率低下、信息孤岛问题严重以及决策依据不充分

等。AIGC作为一种新型内容生产方式，以其自动生成内容更高效、更优质，多样化、跨模态生

成等特点，表现出赋能应急管理现代化的巨大潜力，为加快应急管理现代化创造了更多的可能。

二、AIGC赋能应急管理的现实价值

（一）提升应急管理的运行效率

1．实时数据收集，确保应急管理的及时响应

在应急管理过程中，及时收集数据对做出准确决策和快速响应至关重要。传统方法中，数据的

收集通常需要人工参与且耗费大量时间，同时文字、图片、视频的保存与使用难度大，导致信息获

取的滞后性和不准确性。AICC有增强、转译并构建数字内容李生能