安全管理在项目管理中的作用和地位 .pdfVIP

安全管理在项目管理中的作用和地位

摘要：结合本人三年来总结的集团现阶段安全管理工作的经验和教训，就当前

集团各项目施工一线安全生产监管工作存在的问题和现状进行分析，谈谈个人对

如何加强施工一线安全生产管理的见解和认识，以达到抛转引玉的目的。

关键词：安全生产；安全管理；分析；见解

引言

安全生产关系着一线作业人员的生命财产安全，关系着集团公司的信誉品质

和百年发展大计，更关系着社会稳定和人民幸福生活。集团公司一直秉承着“关心

员工、造福社会”的核心文化理念，如果一旦发现生产安全事故，将会给集团公司

的声誉、品牌和效益带来多重损失，严重者，甚至会危害整个集团公司的发展命

脉。

安全管理在项目管理的生产决策中究竟该处于何种地位？本文旨在总结集团

公司发展过程中安全管理的经验教训，为集团三大攻坚战役顺利实施建言献策，

增强全员安全责任意识，齐抓共管为集团“大会战”保驾护航。

作为以路桥投资建设为主业的多元化大型集团公司，安全管理的重点在于项

目一线的安全生产管理。安全稳，则项目稳；项目稳，则效益稳，效益稳，则公

司发展稳。在安全生产管理中，项目一线的各级管理人员都肩负着无法回避的安

全生产责任。一线管理人员尤其项目主要领导班子成员对安全生产工作的重视程

度直接决定着生产一线的安全结果，是将安全生产目标转化为经济效益最核心、

最直接、最有效的力量。

一、现阶段集团公司项目安全管理存在主要问题

集团公司自改制发展的十八年来，在以谢总为核心的华川第一代领导人的坚

强带领和科学决策下，取得了羡煞旁人的惊人成绩，让集团公司的知名度和美誉

度传遍了大江南北，这其中安全管理做出了不可磨灭的贡献，保障了集团公司的

平稳健康发展。同时我们也应当看到，十多年的发展中，安全管理并非一帆风顺，

几乎每年都会因为各种原因导致生产安全事故发生，为集团公司的信誉品质和经

济效益带来负面影响，仔细分析这些生产安全责任事故的背后，都会有以下几类

共性问题值得我们反思和总结：

安全生产1.责任主体不明确

安全生产法第十九条明确规定：生产经营单位的安全生产责任制应当明确各

岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》第第二十七条明确规定：

从业单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考

核标准等内容。从业单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况

的监督考核。

从国家法律法规硬性要求来看，落实安全生产主体责任是企业安全生产的灵

魂。实践证明：科技手段再高明，投入再多，没有人负责不行。直接掌握项目生

产经营决策权的项目经理是项目安全生产第一责任人，必须负总责，而其他管理

者应当依法履行本岗位所应承担的安全生产职责。但是集团公司很多项目管理者

却对“一岗双责”认识不到位、不充分，错误的认为安全管理工作是专职安全管理

人员的分内之事，现场管理者只需要紧盯质量、进度和成本即可，殊不知国家法

律法规已经明确规定“管生产必须管安全”，谁主“管谁负责”已成为每一位管理者

的应当依法履行的安全生产职责。纵观集团安全生产发展的轨迹，所发生的各类

安全生产事故，绝大部分是责任事故，根本原因就在于安全生产主体责任未落实，

项目管理者未及时发现生产过程中存在的各类安全隐患，最终导致悲剧的发生。

专职安全管理机构权限不足2.

项目部安全管理机构是项目部各项安全生产规章制度的具体执行落实者，对

安全生产负有重要监管责任。虽然经过这么多年的良好发展，项目部安全管理体

系已按照国家法律法规和集团公司要求建立健全，但作为安全管理的直接管理部

门在日常执行过程中却只有建议权没有决策权，安全管理能否落到实处还得看项

目领导班子对安全工作的重视程度和支持力度，遇到施工进度与安全生生矛盾时，

总是难以摆正关系，安全生产中的“一票否决”总是在发生安全事故后才能起到作

用，无法将“一票否决”条件前置，在日常安全管理过程中对不重视安全生产工作

的相关人员直接实行“一票否决”。

项目管理者对安全生产3.工作不重视

长期以来，集团施工管理过程中，都存在个别项目管理者身上忽视安全生产

工作的现象，具体表现在安全设施上投入不到位、舍不得投入，能省就省，能凑

合就凑合，安全履职不到位，假手于人。这些现象存在的原因表面看主要是怕花

钱，怕担责，实际的主要原因是项目管理者对效益和安全的矛盾关系