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可行性研究报告和项目申请报告的区别

可行性研究报告和项目申请报告的区别

201X年，国务院投资体制改革以后，向发改委申报项目，要求提供项目可行性

研究报告或项目申请报告，这两者在编制深度上是基本一致的，在格式和内

容上是有区别的，一般，只有政府性资金建设的项目审批时才提交可行性研究

报告，企业投资项目核准或备案时提交项目申请报告。下面简要介绍两者的区

别。

(一)目的不同

可行性研究报告的目的是要论证投资项目的可行性，包括市场前景可行性、技

术方案可行性、财务可行性、融资方案可行性等等；项目申请报告不是对项目

可行性所进行的研究，而是在企业认为从企业自身角度看项目已经可行的情况，

回答政府关注的涉及公共利益的有关问题，目的是为了获得政府投资管理部门

的行政许可。

(二)角度不同

企业投资项目可行性研究报告是从企业角度进行的研究，因此侧重于从微观的

角度、企业内部的角度进行的技术经济论证。项目申请报告是从公共利益的代

言人—政府的角度进行的论证，因此是从宏观的角度，外部性的角度所进行的

经济、社会、资源、环境等综合论证。

(三)内容不同

企业投资项目可行性研究报告应对市场预测、厂址选择、工程技术方案论证、

设备选型、投资估算、财务分析、企业投资风险分析等方面进行研究，回答企

业自身所关心的问题。项目申请报告是从维护国家经济和产业安全、合理开发

利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等方

面进行论证，回答政府所关心的问题。(四)时序不同

可行性研究报告与项目申请报告是两个不同性质的文件，项目申请报告不是在

可行性研究报告基础上的简单补充，也不是可行性研究报告的替代物。对于一

个理性的企业投资主体，在进行项目投资决策之前，无论政府主管部门是否要

求，都应该首先从企业自身角度进行详细的可行性研究，以论证项目是否可行，

是否符合企业整体发展战略规划的要求，是否能够满足股东投资回报的要求。