食品安全管理体系认证与审核机构要求 .pdf

《食品安全管理体系认证与审核机构要求》

（征求意见稿）

编制说明

（草稿）

《食品安全管理体系认证与审核机构要求》国家标准编制组

二〇〇八年一月

《食品安全管理体系认证与审核机构要求》

（征求意见稿）

编制说明

一、任务来源

1．背景信息

国际标准化组织（ISO）于2007年2月15日新发布了ISO/TS22003《食品安全管

理体系对提供食品安全管理体系审核与认证的机构的要求》，此技术规范是由ISO的食

品技术委员会（TC34）与ISO的合格评定委员会（CASCO）共同起草制定的。其目的

是在世界范围内为食品安全管理体系认证机构的规范运作提供通用要求。该技术规范的

发布为不同国家地区间所开展的食品安全管理体系的认证与认可结果的相互承认奠定

了技术基础。

2．项目编号

2008年1月，国家标准化管理委员会正式批准该项国家标准的编制工作项目，项目

任务编号为T-469。

3．标准的提出及归口

全国认证认可标准化技术委员会（SAC/TC261）与全国食品安全管理技术标准化技

术委员会（SAC/TC313）于2007年6月共同向国家标准化管理委员会提出将ISO/TS

22003:2007转化制定为推荐性国家标准的建议，并对该标准归口管理。

4．起草组的组建及组成

SAC/TC261于2007年9月18日以“关于启动转化ISOTS22003：2005《食品

安全管理体系认证机构要求》工作的函”（国认标委秘函[2007]52号）的形式，正式向

中国合格评定国家认可中心下达此项国家标准的编制工作任务。随后认可中心进行了积

极的准备，经与相关单位沟通联系，于2007年11月13日向SAC/TC261秘书处提出了

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起草工作组的建议名单。11月15日SAC/TC261秘书处就向各有关单位发出“关于成立

《食品安全管理体系认证机构要求》推荐性国家标准起草组的通知”（国认标委秘函

[2007]69号）。该文件明确此项国家标准的主要起草单位为中国合格评定国家认可中心

和中国标准化研究院。同时确定由8个单位12名技术人员组成国家标准的联合起草组，

这些单位都是与该项标准有关的利益相关方，包括政府监管部门、认可机构、认证机构、

行业协会与科研单位，具体是：中国合格评定国家认可中心、中国标准化研究院食品农

业所、国家认监委注册管理部、中国认证认可协会、北京中大华远认证中心、杭州万泰

认证有限公司、上海质量体系审核中心、方圆标志认证集团有限公司。

5．任务完成时间

2008年1月日，由中国合格评定国家认可中心代表起草组与SAC/TC261秘书处正

式签订了《国家标准制修订计划项目任务书》，并明确了标准制订任务完成时间为2008

年8月31日。

二、目的和意义

本标准是国际上对从事食品安全管理体系认证与审核活动的认证机构的通用要求，

认证机构按照此标准开展食品安全管理体系认证与审核活动，认可机构按该要求对食品

安全管理体系认证机构进行评定认可，以承认认证机构开展认证活动的能力。

本标准的制定有助于中国的认证机构按照GB/T22000-2006《食品安全管理体系食

品链中各类组织的要求》(ISO22000:2005,IDT)开展食品安全管理体系的认证，本标准

的内容也有助于基于其他特定食品安全管理体系要求的认证。

本标准的编制也将促使认可机构进一步明确和规范对食品安全管理体系认证机构

的能力评价要求。通过按照本标准的能力认可，将促进获得认可的认证结果得到国内外

相关方的承认与接受。

另外，本标准规定了食品安全管理体系认证的适用范围是从食品的初级生产直到最

终流通消费环节的整个食品链。目前我国已经开展的食品安全管理体系认证主要集中在