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GSM用户分级、优先接入实现方案报告

（XXXXX部）

随着我公司用户群的日趋增加，及移动通信固有的流动性，节假日、会展、

集会期间，汇聚的庞大用户群往往对某一区域的无线网络资源造成拥塞；另一方

面随着市场竞争的日益激烈，对特定区域用户群的包月、单向等低资费政策极大

地刺激了这些区域（如校园区）的无线网络话务暴涨。在这些情况下，要解决所

有用户的接入通话，尤其是保障重要用户高价值用户的通信需求单纯依靠无线网

络扩容（包括应急通信）是无法实现的。本报告旨在通过用户分级、优先接入的

方法实现重要客户和高价值用户（以下简称为VIP用户）的随时、随地，无限制

接入通话需要。

一、GSM用户分级、优先接入实现方案的可行性研究

要实现VIP用户的的随时、随地，无限制接入网络通话，从方案源头有以下

方式：

无线资源预留方式，即为VIP用户进行资源预留；

无线资源拥塞情况下，VIP用户接入挣抢优先

1.1、无线资源预留方式

由于GSM无线网络是一个连续覆盖的蜂窝网络，无线覆盖网络资源的最小单

位是小区，要实现VIP用户进行资源预留，同时必需保障普通用户的在网络非拥

塞情况下的随时、随地接入通话需要。建议无线资源预留方式采用小区覆盖“叠

加”。

1.1.1、以接入级别参数（ACCESSCLASS）控制实现资源预留方式

接入级别参数（ACCESSCLASS）：简单地说，ACCESSCLASS是一种反映在用

户SIM卡、无线网络BTS上设臵的对应“开关”参数，只有用户SIM卡的ACCESS

CLASS与BTS上容许的ACCESSCLASS一致时，才容许该用户在该BTS发起主、

被叫。

根据GSM规范02.11(phase2)，所有的移动终端都是编号为10个随机接入

级分配之一的成员，接入级别（定义为0到9，此编号存储在

ACCESSCLASS）

SIM卡中。另外移动手机可以是5类特殊类别成员之一（接入级别11到15），这

容许分配给一些高优先级的用户（其中数字不代表优先顺序）

等级15PLMN职员

等级14紧急服务

等级13公众服务（例如用于水/气供应商）

等级12保密服务

等级11PLMN使用

用户SIM卡的接入级别由SIM卡制作中心写入。

同时BTS参数“barredclass(es)(ACC)”设臵有是否对每一级别用户实现

禁止，并通过小区广播消息进行广播。控制操作时如果移动终端是至少拥有一个

接入等级的成员，并且和无线接口信号容许的等级对应，及接入等级在服务网络

中应用，终端才获准进行试接入，否则不容许。

接入等级的适用见下：

等级0–9归属及访问PLMN

等级11、15归属PLMN

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等级12、13、14归属PLMN中的归属及访问PLMN

这些等级的数在任何时候都可以被禁止。

以ACCESSCLASS资源预留实现方式：网络侧：区域内现有普通小区设臵接

入级别0-9，10容许接入，在无线资源有可能拥塞的区域增加一个或多个特别小

区，这些特别小区可以通过小区分裂实现，也可以通过应急通信车增加，设臵为

只有10，11等容许接入；用户侧：普通用户是接入级别0-9任意之一（从省SIM

卡中心了解，写SIM卡时，现有用户都为接入级别0-9任意之一），VIP用户同

时是接入级别11的用户。

以上图来说明进行VIP用户网络资源预留控制实现过程：红色小区1+