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数据资产入表的战略意义、问题与建议

中国财政科学研究院赵治纲

【摘要】数字时代，数据是数字经济发展的基础，更是经济高质量发展的重要推动力。对企业而言，数据资源将成为未

来的战略性资源，数据资产将成为核心资产。文章从宏观、中观和微观三个层面对数据资产入表的战略意义进行了系统阐

释，指出财政部发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》开启了我国数据资产入表第一步，具有里程碑式意义，为企业

价值发现提供了新思路；数据资产会计标准制定，关系到未来数字经济发展的话语权，更事关国际会计标准制定权之争；数

据资产作为一类非常特殊的新资产，面临着一些亟待研究的理论与现实问题。最后基于企业存在的困惑及现实困难，提出了

有序开展数据资产入表的建议。

【关键词】数字时代；数据资源；数据资产

【中图分类号】F234.3【文献标识码】A【文章编号】1004-5937（2024）03-0002-05

近年来，党中央、国务院高度重视数字经济发展、数趋活跃，数据的价值正在加快释放，将成为经济稳增长和

据要素市场和数据基础制度，出台了一系列高规格制度促转型的关键引擎。从数字经济规模看，《中国数字经济

文件。党的十九届四中全会首次将数据作为新的生产要发展研究报告（2023年）》显示，2022年我国数字经济规

素，并提出要加快推进数据要素市场化，这反映了随着经模达到50.2万亿元，同比名义增长10.3%，已连续11年

济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的作用日显著高于同期GDP名义增速；从数据交易市场规模看，

益凸显。习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学上海数据交易所发布的《2023年中国数据交易市场研究

习时特别强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和分析报告》显示，2022年我国数据交易市场规模为876.8

产业变革新机遇的战略选择，事关国家发展大局。《中共亿元，到2025年我国数据交易市场规模有望达到2046.0

中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要亿元；从数据量看，国家网信办发布的《数字中国发展

素作用的意见》明确指出，数据作为新型生产要素，是数报告（2022年）》显示，2022年我国数据产量达8.1ZB，同

字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流比增长22.7%，全球占比为10.5%，位居第二。国际数据

通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方公司（IDC）预计到2025年，我国产生的数据量将达到

式、生活方式和社会治理方式。同时，该意见要求加快推48.6ZB，超过同期美国市场30.6ZB的数据量。

动数据资产价值实现，主要包括开展数据资产登记、探索

数据资产评估和入表、探索数据资产金融创新。2023年8一、深刻把握数据资产入表的战略意义

月，财政部发布了《企业数据资源相关会计处理暂行规（一）宏观看，数据资产入表将充分释放数字经济潜力

定》，这在鼓励和引导企业核算数据资源上具有里程碑式数字时代，数据已经成为与工业经济时代的土地、劳

意义。2023年10月，国家数据局正式挂牌成立，表明我动力、资本、技术同等重要的一种新型生产要素。数据是

国将从国家层面统筹数字中国、数字经济、数字社会的规我国数字经济发展的基础，是其他生产要素的“倍增器”，

划和建设，统筹加快数据基础设施建设和数据资源的开是数字经济深入发展的“核心引擎”。当前，我国企业的数

发利用。此外，无论是从数字经济规模看，还是从数据交据量正以指数级速度快速积累，如何充分开发好这些数

易和