新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标段临时用地土地复垦方案.docVIP

新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标段临时用地

土地复垦方案报告书

编制单位：惠州市绿垦农业开发有限公司

编制时间：二〇一六年十二月

目录

TOC\o1-2\h\z\u1前言 1

1.1编制背景及过程 1

1.2复垦方案摘要 2

2编制总则 4

2.1编制目的 4

2.2编制原则 4

2.3编制依据 5

2.4目标 7

2.5服务年限 7

2.6主要计量单位 7

3项目概况 8

3.1项目简介 8

3.2项目区自然概况 9

3.3项目区社会经济概况 14

3.4项目区土地利用现状 15

4土地复垦方向可行性分析 17

4.1土地损毁分析与预测 17

4.2复垦区土地利用状况 25

4.3生态环境影响分析 26

4.4土地复垦适宜性评价 28

4.5水土资源平衡分析 39

4.6复垦目标 40

5土地复垦质量要求与复垦措施 40

5.1土地复垦质量要求 40

5.2预防控制措施 42

5.3复垦措施 44

5.4复垦监测措施 49

5.5复垦管护措施 49

6土地复垦工程设计及工程量测算 51

6.1工程设计 51

6.2工程量测算 63

7土地复垦投资估算 65

7.1投资估算依据 65

7.2估算成果 75

8土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 89

8.1土地复垦服务年限 89

8.2土地复垦工作计划安排 89

9土地复垦效益分析 90

9.1社会效益 90

9.2生态效益 90

9.3经济效益 91

10保障措施 92

10.1组织与管理措施 92

10.2技术保证措施 93

10.3资金管理 94

10.4公众参与 94

10.5监督管理与竣工验收 94

10.6土地权属调整方案 95

附图

1.土地利用现状图

2.土地利用总体规划图（2010-2020年）（局部）

3.损毁土地现状及预测分析图

4.土地复垦规划图

5.土地复垦单体图

其他附件

1.土地复垦方案编制委托书

2.关于做好土地复垦工作的承诺

3.权属单位和土地使用单位对土地复垦方案意见

4.梅州工程造价信息（2016年第3期）

5.可行性研究报告批复文件

6.初步设计的批复文件

7.水土保持方案的批复文件

8.环境影响报告书的批复文件

9.土地复垦方案报告表（独立装订）

10.土地复垦方案评审表（独立装订）

11.土地复垦方案专家评审意见（独立装订）

1前言

1.1编制背景及过程

土地复垦方案编制是土地复垦管理的核心制度之一，也是国土资源管理部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要手段。通过编制新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标临时用地土地复垦方案，明确土地复垦的责任人、任务、时间以及费用等，使土地复垦得以顺利实施，保证土地的可持续发展，实现经济、生态和社会协调发展。

新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标是广梅汕客运专线梅州西至潮汕段铁路的一部分，属于线型建设项目，建设期间除对永久性征地的压占外，建设过程中的临时工程占地均会挖损、压占和损毁土地资源。因此，编制土地复垦方案对于落实“十分珍惜和合理利用每一寸土地”基本国策和实现项目建设与土地保护双赢显得尤为重要。

国土资源部于2007年4月下发了《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号），要求做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和报送审查工作。要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。2011年国务院令第592号颁布了《土地复垦条例》，提出“谁损毁，谁复垦”的原则。为保证土地复垦的有效实施，根据《土地复垦条例》，2013年国土资源部令第56号发布《土地复垦条例实施办法》自2013年3月1日起施行。2016年12月惠州市绿垦农业开发有限公司接受项目建设单位中铁十九局集团第二工程有限公司梅汕客专（MSSG-2标）工程指挥部的委托，编制《新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标临时用地土地复垦方案报告书》。

编制《新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标段临时用地土地复垦方案报告书》的意义在于：

（1）避免复垦工作盲目性，减轻企业和社会的负担；

（2）保证土地复垦工程与高铁建设协调进行；

（3）明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率；

（4）改善铁路沿线的生态环境。

《新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标段临时用地土地复垦方案报告书》