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全县乡镇人大工作座谈会讲话稿

同志们：

今天的会议，是经县委研究同意召开的，是县乡两

级人大换届后召开的第一次全县乡镇人大工作座谈会。为什

么召开这个会，主要基于三种考虑：一是认识一下。县委为

加强乡镇人大工作，交流了一批德才兼备的干部到乡镇人大

任职，给乡镇人大工作带来了新鲜血液。今天，我们县人大

常委会各位领导都到会，算是见个面，相互认识。二是学习

一下。我们乡镇人大主席部分是党委书记兼任，专职主席、

副主席也兼管了一部分乡镇中心工作，平时工作任务重、压

力大、时间紧，我们想利用这个机会，共同学习一些人大的

基本业务知识，同时也想利用这个机会，学习传达全市市县

（市区）人大主任座谈会精神，推动乡镇人大工作再上新台

阶。三是交流一下。我们选择了几个乡镇作典型发言。刚才，

这几个乡镇结合本地实际，总结了成绩，交流了经验，畅谈

了体会，从中可以看出我们乡镇人大领导干部对人大工作认

识高、业务熟、党性强、作风实，不但对我们其他乡镇人大

工作有很大的学习借鉴作用，对县人大常委会也有很大的促

进。县委德刚书记在百忙之中参加这个会并作重要讲话，充

分表明县委对人大工作的重视和支持，希望大家认真学习领

会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我再讲四点意见，与各

位同仁共勉。

一、要牢固树立学习首位意识，在提高认识中坚定

做好乡镇人大工作的信心

本届乡镇人大班子，有一个明显的特点，就是兼职主席

多，专职副主席、人大秘书新手多。许多同志刚刚转岗到人

大战线，对人大工作了解得不很深，对人大的性质、地位、

作用认识较模糊，对人大工作的程序一知半解，这和人民代

表大会制度日益深入人心、群众民主法治意识日益增强的大

形势很不适应，特别是与岗位职能要求不相适应。要依法履

行好职能，使乡镇人大工作取得新进展，实现新作为，就必

须牢固树立学习首位意识，把不断学习、提高素质作为当前

的首要任务。

1、认识人大工作，必须加强学习。认识是开展工

作的前提，学习是提高认识的重要途径。在当前形势日益复

杂、人民民主意识日益增强、群众诉求日益多样化的今天，

通过学习了解人大工作，熟悉人民代表大会制度，对我们基

层人大干部尤为显得更加迫切和重要。我们一要通过学习认

识人大的性质地位。要充分认识到地方人大是地方国家权力

机关、决策机关、监督机关，在同级国家机关中居于核心地

位，在本行政区域内，代表人民行使国家权力。二要通过学

习认识人大工作的特点。要充分认识人大坚持“议行合一”

原则，统一行使国家权力。实行选举制和任期制，保证广泛

性、民主性。贯彻民主集中制，实行民主协商与表决制相结

合。坚持党的领导，认真贯彻党的意图，落实党的决策。三

要通过学习认识人大的作用。要充分认识到地方人大是国家

实行统一领导，实现决策民主化、科学化的基础，是保障人

民参与国家管理的基本途径。总而言之就是一句话，就是通

过学习认识人大工作的性质、地位和作用，更好地以人大工

作成果，提高全社会的法律意识和法制观念，使社会和谐真

正建立在民主法治的基础上。

二是做好人大工作，必须不断学习。人大工作的法

律性、程序性决定了人大工作同时也具有专业性、知识性的

特点。我们不管是刚到人大的新同志还是长期从事人大工作

的“老同志”，都面临着继续学习、更新知识结构，以适应

形势发展的问题。如果习惯于老经验、老办法，做好人大工

作无从谈起，甚至自己违了法也浑然不知。所以，我们要努

力学习党的十六大、十七大关于民主法治的论述，学习科学

发展观理论，使我们的思想和工作更加符合科学发展观的要

求，符合全县人民的根本利益。要更加注重学习宪法、地方

组织法、代表法有关等人大工作的基本法律、法规，学习人

大制度和人大业务知识，熟悉人大工作的规则和程序，掌握

人大工作的特点和规律，准确理解和运用一些重要的法律条

文和基本法律概念，保证和促进人大工作的顺利开展。

三是实现人大新作为，必须勤奋学习。人大工作新作为，

根本的一点，就是提高工作实效，以人大工作的成果使人民

意愿得到表达、使群众的利益得到维护，推动科学发展和和

谐社会建设。全国人大为了规范我们人大工作，去年制定颁

布了监督法，对我们人大监督工作的形式和程序进行明确的

规范。省人大为贯彻落实监督法，结合我省实际，于今年8

月7日颁布了实施监督法的办法，对一些环节进行了细化，

但许多方面的规定还是比较原则，具体实践中还有许多问题

需要作进一步探索，这就需要我们勤奋学习，努力研