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联合国框架下的全球人工智能治理现状、挑战与展望

文│北京师范大学钱忆亲

【摘要】本文全面分析在联合国框架下人工智能治理的现状、所面临的挑战以及未来发展前景。文

章首先明确了全球人工智能治理的定义，描述了联合国在推动全球AI治理进程中的角色，阐述了联合

国主导下的核心人工智能治理机制，以及联合国大会通过的首个关于人工智能的决议。文章指出了全球

人工智能治理目前面临的主要挑战，如发展不均衡、治理机制的有效性问题等。针对这些问题，文章提

出了联合国框架下的敏捷且网络化的治理策略，强调加强南北及南南合作，注重互操作性设计和促进包

容性等解决策略，旨在为全球AI治理的未来发展提供指导和参考。

【关键词】全球人工智能治理；联合国；全球数字契约；治理互操作性

随着人工智能（AI）技术的发展和应用，和福祉，也给社会和经济带来了挑战；而人工智能

全球人工智能治理成为一个紧迫且复系统是一种基于计算机的系统，可以针对一组给定

杂的问题。当前，全球人工智能治理正面临前所未的人类定义的目标，做出影响真实或虚拟环境的预

有的挑战，技术发展的速度远远超过了治理机制的测、建议或决策。

建立和完善。全球人工智能治理呈现出发展不均衡人工智能全球治理是指塑造全球人工智能的

的特点，发达国家和发展中国家在人工智能技术和开发和使用的机构、政策、规范、程序和措施的总

治理能力上存在显著差距。因为不同国家的利益、和，通过这些机构、政策、规范、程序和举措为全

文化和法律体系存在差异，导致人工智能治理国际球人工智能的开发和使用带来更多的可预测性、稳

合作面临诸多挑战。如何建立有效的国际合作机制定性和秩序。人工智能的治理涉及在非领土空间进

是全球人工智能治理成功的关键，需要国际社会的行的复杂行动，涉及不同的参与者以及文化、政治、

共同努力和持续关注。通过分析联合国框架下人工经济和社会差异。

智能治理的现状、挑战和未来展望，可以揭示全球联合国作为处理全球社会经济问题的主要政

人工智能治理的复杂性和紧迫性，并为提出解决方治机构，原则上在人工智能全球治理方面具有独特

案和建议提供参考。优势。尽管各国普遍支持联合国在全球人工智能治

理中的核心地位，但是对于联合国应该如何改革，

一、联合国在全球人工智能治理领也存在不同观点间。虽然联合国已经提出了一系列

域的角色和作用治理框架和建议，但是这些机制的实施和效果仍需

时间验证。

联合国在全球人工智能治理中发挥了重要的

作用，通过加强国际合作、推动包容性发展、建立二、联合国针对全球人工智能治理

有效的治理机制、协调解决互操作性问题，以及促的主要行动和倡议

进技术创新与社会责任的平衡，以期待促进更加公

正、安全和可持续的人工智能发展。联合国框架下已经开展的一系列针对人工智

根据经济合作与发展组织（OECD）能治理的行动和倡议包括：联合国教育、科学及

2019年发布的《关于人工智能的建议》（The文化组织（UNESCO）通过的《人工智能伦理问题

RecommendationonArtificialIntelligence），人工智建议书》（RecommendationontheEthicsofArtificial

能被定义为一种通用技术，有潜力改善人们的福利Intelligen