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某区规范年度综合考核指标管理调研报告

近年来，我区积极适应新时代新任务新要求，不断优化指标

体系，改进考核方式方法，注重差异化考核，增强了考核的科学

性、针对性。但在指标管理中，我们也发现了一些问题，现将有

关情况汇报如下：

一、我区综合考核指标管理基本情况

我区年度综合考核指标管理由区委考核委统筹负责，区委考

核办具体组织实施。区镇高质量发展由区发改委牵头，区镇党建

由区委党建办牵头，区级机关服务高质量发展和党建由区级机关

工委牵头，国企高质量发展由区国资办牵头，国企党建由区委党

建办牵头，大督查工作由区委大督查办牵头，综合评价由区统计

局牵头。年度综合考核指标设置紧紧围绕中央、省、市、区委决

策部署和年度重点任务，框架体系基本与市考保持统一，坚持目

标导向、问题导向、结果导向。

二、当前综合考核指标管理存在的主要问题

一是考核指标分类方面。机关组内还存在部门大小以及承担

上级考核指标数量和权重的不同，区镇组内还存在着区街分设、

区镇体量大小、发展方向的不同，考核指标设置的差异性、精准

性方面还有待加强。二是考核内容设置方面。考核指标上还存在

考核指标过多过细、部分指标单位覆盖面较窄、重复多头考核、

指标“套娃”等。三是考核计分规则方面。部分考核指标计分规

则不合理，个别已经达到“天花板”考核指标在分解时未充分考

虑各板块差异和承载力，盲目搞平均主义进行摊派；部分指标计

分规则不明确，频繁变动导致基层方向不明；部分指标仍存在打

“和牌”现象。

三、进一步加强综合考核指标管理的对策措施

年度综合考核指标管理应当遵循科学设置、统一规范，从严

审批、总量控制，突出重点、注重实效的原则，严格按照规定的

条件、程序和方法进行。

（一）规范指标设置。一是注重稳定性。指标体系总体坚持

“大稳定、小调整”，保持整体框架、内容板块、指标类型等基

本稳定，主要对指标设置、权重调控、计分方法等作出局部调整，

对上一年度指标的科学性进行评估，保留大部分质量高的指标，

确保高质量发展综合考核体系的稳定性和延续性。二是把握精准

性。按照“对标对表”要求，保持省考市考指标“能落尽落”，

分解至各板块、各相关部门。对区领导要求纳入考核的任务进行

重点关注，确保领导批示要求有效落实。同时根据区镇差异、部

门性质、行业特点，自设少量具有关键性、引领性的区设考核指

标。三是突出导向性。聚焦问题导向，严格落实基层减负要求，

进一步精简考核指标以及考核计分点，对多头考核、重复考核的

进行严格审核把关；考核指标设置坚持量化为主原则，对于无法

量化的指标，明确实绩评价标准和方法，实现计分级差化；严格

审核分值，每个计分点必须明确给定分值，避免出现超分等情况。

（二）科学组织实施。一是严格评审程序。根据区委考核委

统一部署，区考核牵头单位会同考核责任单位对指标设置评估论

证并提出意见建议，听取分管区领导意见后，分领域研究制定年

度指标体系初步方案，经广泛征求意见后向区委考核委汇报建议

方案，最后提交区委常委会会议审定。二是加强监测反馈。区考

核牵头部门以及各考核责任单位建立健全科学的监测机制，确保

指标数据及时、真实、准确，定量指标主要采用依法依规采集整

理的统计数据，定性指标结合日常督查、调研等了解掌握的情况，

严格按照计分规则，客观公正评分；半年评估、年终考核结束后，

及时向考核对象反馈指标的评估考核结果和短板弱项等内容，并

提出改进意见建议。三是实行备案制度。年度综合考核文件印发

前，各考核责任单位因工作需要提前制定的专项考核办法，需提

前向区委考核办进行备案，经区委考核办审核后下发。年度综合

考核文件印发后，根据上级的变化需对指标动态调整的,必须经区

委考核委研究同意后方可增设或调整，区委考核办及时通知涉及

考核的相关单位。

（三）强化监督管理。一是严格过程监督。对只注重眼前利

益，不注重长远发展，唯考核而考核，只抓考核事项、不抓基础

性工作，简单以考核排名评判发展进退，不顾发展规律和基层承

受力等客观实际的事项进行摸排，有针对性地提醒相关单位，减

少考核带来的负面效应。二是加强结果核查。按照“分级负责、

反应快速、核查专业、结论严谨”的要求，对综合考核中发现的

问题，及时启动核查机制，重点组织牵头部门对各考核责任单位

年度综合考核指标评分结果进行审核把关，经了解核实、分析研

判后，形成核查结论，避免出现指标评分“不严谨”“打和牌”

现象。三是建立约束机制。区考核牵头、责任单位考核职