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发展空间技术提升综合防灾减灾能力--专访民政部国家减灾中

心副主任范一大

靳颖;贠敏

【期刊名称】《卫星应用》

【年(卷),期】2014(000)010

【总页数】5页(P7-11)

【作者】靳颖;贠敏

【作者单位】

【正文语种】中文

＞专家介绍

范一大，全国民政行业首批领军人才、民政部国家减灾中心副主任，主要从事自然

灾害与风险管理、灾害遥感、空间技术减灾、土地利用与覆盖变化、全球气候变化

等领域研究和应用工作。多次主持和参与国家有关科技计划、课题及国际合作项目。

探索了国家综合防灾减灾业务体系，倡导了“天-地-现场”一体化灾害监测评估体

系。

我国是自然灾害最为严重的国家之一，灾害带来的危害和损失不断攀升，仅今年以

来，就发生了两起重大灾害。7月18日，41年来最强台风“威尔逊”登陆我国，

造成南方多省市受灾。8月3日，云南省昭通市鲁甸县又发生6.5级地震，造成

600多人罹难。防灾减灾形势紧迫，发展空间技术用于防灾减灾与应急救援日益

重要。2008年我国发射环境减灾卫星A、B两颗光学卫星，2012年发射了环境

减灾C雷达卫星，对自然灾害进行大范围、全天候、全天时动态监测，构建天地

一体化的综合防灾减灾支撑体系，最大限度减少灾害造成的损失。国家减灾中心作

为环境减灾星座运行管理和减灾应用系统业务运行与服务单位，在国内外发生的多

场重大自然灾害的监测评估和决策服务中发挥了重要的作用。本刊专访了民政部国

家减灾中心（卫星减灾应用中心）副主任范一大，就我国卫星防灾减灾应用研究与

实践等相关问题进行了探讨。

＞＞＞记者：今年我国南方多地区遭遇最强台风袭击后，云南鲁甸又发生强震，造

成严重人员伤亡。灾难发生后，国家减灾中心立即启动做出应急响应，协调国内外

卫星数据，开展灾后评估与救援，请您给我们介绍一下相关情况。

＞＞＞范一大：2014年8月3日16点30分，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级

地震，震源深度12千米。8月3日18时，国家减灾委、民政部紧急启动国家Ⅲ

级救灾应急响应。国家减灾委秘书长、民政部副部长率民政部、发展改革委、地震

局等8部门组成的国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部联合工作组赶赴地震灾区，

协助指导地方开展抗震救灾工作。8月4日11时，根据灾情发展和《国家自然灾

害救助应急预案》，国家救灾应急响应等级升至Ⅰ级。

地震发生后，民政部国家减灾中心（卫星减灾应用中心）根据救灾应急工作规程，

于第一时间启动了国内卫星、航空数据的应急协调共享合作机制，并于8月3日

19点34分正式启动空间与重大灾害国际宪章机制（CHARTER）。截至8月12

日，民政部国家减灾中心已通过CHARTER机制获取了加拿大航天局（CSA）、

德国航空航天中心（DLR）、俄罗斯联邦航天局（Roskosmos）、美国地质勘探

局（USGS）、美国国家航天局（NASA）、法国国家空间研究中心（CNES）、

印度空间研究组织（ISRO）等6个国家、7个空间机构的11颗卫星（对地观测平

台）、83景卫星遥感影像数据。同时，民政部国家减灾中心通过国内空间数据灾

害应急合作机制，获得了包括环境减灾卫星、高分一号、资源一号02C、资源三

号、实践九号以及遥感系列卫星、快舟一号等卫星数据的80余景卫星遥感影像数

据。

航空遥感数据方面，民政部国家减灾中心通过“国家重大自然灾害应急无人机监测

合作机制”等国内合作机制，获取得到了国家测绘局共享的无人机航空遥感影像数

据。

各类卫星、无人机航空遥感数据实现了对鲁甸县、巧家县、昭阳区、会泽县等受灾

最严重的县（区）的全覆盖。截至8月12日，已初步完成了对7度烈度区内房屋

分布、滑坡点、道路等损毁的遥感监测分析，并对牛栏江堰塞湖的发展变化情况进

行了持续监测。下一步，民政部国家减灾中心将继续协调国内外卫星、航空、无人

机遥感数据，结合《特别重大自然灾害损失统计制度》和现场核查等信息，针对房

屋倒损，道路、耕地、林地损毁，次生地质灾害以及堰塞湖等，持续开展遥感监测

评估工作，为灾害的损失评估提供支撑。

＞＞＞记者：我国在发展常规减灾手段的同时，积极发展空间技术，提升综合防灾

减灾能力。请您介绍一下我国减灾卫星及系统发展情况。

＞＞＞范一大：我国各类自然