《地表基质调查总则》编制说明.pdf

《地表基质调查总则》（征求意见稿）

编制说明

起草单位：中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心

〇

二二四年十一月

目次

一、工作简况1

（一）任务来源1

（二）主要编制过程1

（三）起草单位5

（四）主要起草人6

二、标准编制原则和确定主要内容的论据8

（一）标准编制原则8

（二）标准的主要内容8

（三）确定标准主要内容的论据19

三、试验验证的分析、综述报告、技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态

效益22

（一）验证分析22

（二）综述报告42

（三）效果分析43

四、与国际、国外同类标准技术内容的对比情况44

五、以国际标准为基础的起草情况，以及是否何不引用或者采用国际国外标准，并说

明未采用国际标准的原因44

六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系45

七、重大分歧意见的处理经过和依据45

八、涉及专利的有关说明45

九、实施标准的要求及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议45

十、其它应予说明的事项46

一、工作简况

（一）任务来源

地表基质调查是一项开创性的基础性、公益性国情国力调查，是

区别于其他自然资源调查监测工作的专项调查，也是自然资源治理体

系和治理能力现代化水平提升的重要支撑。2020年以来，我国先后

83125

完成了东北地区个黑土保护重点县：万地表基质调查，同时

在河北、江苏、广东、深圳等省市和燕山坝上高原过渡带、西北黄-

15~125

土区、南方丘陵风化壳区及高沙土区等典型地区开展了：：

万调查试点，积累了丰富的实践经验，在支撑服务自然资源管理方面

发挥了重要作用。

但是由于缺乏统一的技术标准，导致工作方法和成果参差不齐，

难以满足当前自然资源两统一管理工作的需求，为规范和指导全国地

表基质调查工作，中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心提出编

制《地表基质调查总则》，并于2024年在自然资源标准制修订系统在

20247

线提交《地表基质调查总则》立项建议书。年月，自然资源

部印发2024年度自然资源标准制修订工作计划的通知（自然资办发

202436

〔〕号），通过审核并予以立项《地表基质调查总则》（计划

号：202416001）。

（二）主要编制过程

1.工作程序

在系统总结地表基质调查试点经验的基础上，项目依据GB/T

1

1.1—20201

《标准化工作导则第部分：标准化文件的结构和起草规

则》的规定起草，参照已有的区域地质、生态地质、环境地质、工程

地质、覆盖区区域地质等方面的标准、技术规范和规程，按照问题导

向、需求导向和目标导向，由长期从事地表基质调查工作的一线技术

人员和专家组成编制组，经过多次认真讨论，研究确定了标准的主要

内容和编制要求，形成《地表基质调查总则》编制提纲。

在对国内外地表基质调查评价、监测等工作现状进行系统总结的

基础上，结合地表基质调查的特点和长期从事该项工作的经验，编制

形成《地表基质调查总则》（初稿）；随后，多次组织开展研讨会，在

深入调研、广泛研讨和征求专家意见的基础上，对《地表基质调查总

则》（初稿）集中讨论并修改完善，形成《地表基质调查总则》（征求

1

意见稿）。工作程序见图。