决策的四个阶段 .pdf

1、决策的四个阶段：信息收集阶段、方案设计阶段、方案评价阶段、方案抉择阶段。投资建设项目决策的目的，是为

达到预定的投资目标，经过对若干可行方案的分析、比较、判断，从中择优选择，最终做出是否投资的决策。建设项

目决策的任务：确定投资目标、明确建设方案、明确融资方案。项目决策的作用：是按照规定的建设程序，根据投资

方向、投资布局的战略构想，充分考虑国家有关的方针政策，在广泛占有信息资料的基础上，对拟建项目进行技术经

济分析和多种角度的综合分析评价，决定项目是否建设，在什么地方和时间建设，选择确定项目建设的较优方案。项

目决策阶段应确定项目建设的必要性、建设规模、产品方案、工艺技术、投资规模、融资方案等关键事项。项目决策

的分类根据决策目标的数量分单目标决策和多目标决策；决策问题重复情况分：常规型决策和非常规型决策；决策问

题面临条件不同分：确定型决策、风险型决策、不确定型决策。建设项目决策的分：企业投资项目决策、政府投资项

目决策、金融机构贷款决策。建设项目决策理念：科学发展、系统分析、动态优化。建设项目决策的原则：市场和效

益原则、科学决策原则（方法科学、依据充分、数据资料可靠）、民主决策原则（独立咨询机构参与、专家论证、公

众参与）、风险责任原则（谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险）、可持续发展原则。对于政府投资项目，采用直

接投资和资本金注入方式，政府投资主管部门从投资决策的角度只审批项目建议书和可行性研究报告。采用投资补助、

转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。投资机会研究的分：一般机会研究（地区投资机会研究、部门投资机

会研究、资源开发投资机会研究）和具体项目投资机会研究。投资机会研究的内容：市场调查、消费分析、投资政策、

税收政策研究等，重点是投资环境的分析。初步可行性研究的重点是，从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性。

可行性研究的依据：项目建议书；国家和地方的经济和社会发展规划、行业部门的发展规划；有关法律，法规和政策；

有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额；拟建厂址的自然、经济、社会概况等基础资料；合资、合作项目

各方签订的协议书或意向书；与拟建项目有关的各种市场信息资料或社会公众要求等。可行性研究的基本要求：预见

性、客观公正性、可靠性、科学性。可行性研究的作用：投资决策的依据、筹措资金和申请贷款的依据、编制初步设

计文件的依据、与建设项目承包商、供应商签订合同、协议的依据。建设投资项目的可行性研究包括：项目建设的必

要性、市场分析、建设方案、投资估算、融资方案、财务分析、经济分析、资源利用效率分析、土地利用及移民搬迁

方案分析、环境影响分析、社会评价、风险分析与不确定性分析、提出研究结论与建议政府投资项目可行性研究还包

括：分析政府投资的必要性、项目实施代建制方案的分析、分析政府投资的投资方式，对采用资本金注入方式的项目，

要分析出资人代表的情况及其合理性、对于没有营业收入或收入不足以弥补运营成本的公益性项目，要从项目运营的

财务可持续性角度，分析研究政府提供补贴的方式和数额。项目申请报告的内容：申报单位及项目情况、发展规划，

产业政策及行业准入分析、资源开发及综合利用分析、节能方案分析、土地利用、征地拆迁及银民安置分析、环境和

生态影响分析、经济影响分析（经济费用效益或费用效果分析、行业影响分析、区域经济分析、宏观经济分析）、社

会影响分析、主要结论和建议。外商投资项目申请报告内容：项目名称、经营期限、投资方基本情况；项目建设规模、

主要建设内容及产品，采用的技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；项目建设地点，对土地、水、能源等资源

的需求，以及主要原材料的消耗量；环境影响评分；涉及公共产品或服务的价格；项目的总投资、注册资本金及各方

出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。境外投资报告内容：项目名称、投资方基本情况；项目背景情

况及投资环境情况；项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益，风险情况；项目总投资、各方

出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况。项目申请评估内

容：申报单位及项目概况评估、发展规划、产业政策和行业准入评估；资源开发及综合利用评估；节能方案评估；建

设用地、征地拆迁及移民安置评估；环境和生态影响评估；经济影响评估；社会影响评估；主要风险及应对措施评估；

主要结论和建议。选择评估单位，应掌握有职业资格、有信誉、有实力。选择方式：公开招标、邀请招标、征求建议

书、两阶段招标书、竞争性谈判、聘用专家。2、市场分析的目的是研究拟生产产品的潜在销售量，产品的市场占有率，

为投资建设项目决策提供基础依据。市场分析的主要内