论校本管理的实践 .pdfVIP

论校本管理的实践

魏县张二庄第一中学徐文众

内容摘要：

校本管理强调学校管理的自主性、分权和参与管理，是许多国家和地区重建公立教育系

统和学校管理改革的基本思路。笔者任校长以来，在校本管理领域进行了尝试，在学校管理

实践中坚持以校为本、以人为本，把依法治校与依德治校有机融合，调动一切可以调动的力

量促进学校的改革和发展，切实提高了教育教学质量和管理的效率。

关键词:校本管理；作用；模式；有效策略

校本管理是一场国际性学校管理改革运动，强调学校对校内的人事、课程和财务的决策

权，学校有关成员的决策参与以及决策者对决策和决策的执行负责；其基本理念是把学校作

为真正的办学和管理的主体，发挥学校成员的积极性、自主性和创造性，提高教育的质量和

效率。笔者任中学校长多年来，通过实践与反思，认为校本管理对学校管理体制改革的深化

具有重要的理论借鉴价值和实践指导作用，对深化我国学校管理改革具有重要的参照意义。

一、校本管理的内涵及其要义

“校本”从字面上理解，就是学校的本来，学校的实际情况。“校本管理”不言而喻

就是要以学校的本来、学校的实际情况、学校教育自身的客观规律为依据，结合自己学校周

边环境，自主确定学校发展方向，办学特色，确定学校的组织行为和管理行为，优化资源配

置，从而提高办学效能。

校本管理的思想是近年来英国、美国、澳大利亚等国家在推进教育改革的运动中提出来

的，是人们对学校管理本质特点认识的深化。美国教育研究办公室在一份报告中这样界定校

本管理：它主张学校教育管理活动要以学校本身的特性和需要为出发点展开。现代学校本应

是一个知识性、科学性、研究性和民主性很高的教育机构，应当有着浓郁的民主气氛和学术

氛围。但是，一方面受计划经济体制的影响，我们的学校，一张课表，一本教材，培养的人

才一个规格，造成了千人一面、千校一律的局面；另一方面，受传统行政体制和教育管理集

权模式影响，学校成了上传下达的行政机构或教育行政部门的附庸，没有一点自主权。很显

然这种状况与社会主义市场经济发展和全球经济一体化的发展对人才的需求是相背离的。

校本管理力求通过管理自主化、管理人本化和管理个性化改变这一状况。

首先，管理自主化就是要打破长期以来在计划经济条件下形成的学校不是独立的办学实

体，而是教育行政部门的附属机构的概念，遵照《教育法》赋予学校的自主管理权，对人、

财、物和教育教学活动等自主进行管理，有权拒绝任何组织和个人对学校自主管理活动的非

法干涉。学校自主化管理深层次的意义在于促进学校管理从功能管理走向效能管理。

第二，管理人本化是指学校的各项管理工作要以人为本，从制度的制定到执行都要考虑

是否尊重人、是否为了人，是否有利于促进人的发展和其才能的发挥。这是因为学校管理在

很大程度上是人的管理，是以人为逻辑起点的，因而管理工作首先要关注人，而不是物、机

构或机构的功能。进一步理解校本管理人本化实质上是要求学校管理刚柔相济，从制度管理

走向权变管理。

第三，管理个性化有两方面的含义，一是强调学校管理的个性特征：学校管理不是行政

管理，更不是企业管理；自己是什么样的学校，应该有什么样的管理。从学校自身的特点出

发，要求从权力管理走向学术管理。苏霍姆林斯基说过：“学校领导首先是教育思想的领导，

其次才是行政领导。”如果说行政领导是以权管人，那么思想领导就是以理服人。二是强调

学校管理对个性的弘扬，即管理利于个性的充分发展。事实上，“校本管理”的真正内涵就

是：学校立足现有教育资源，个性化办学。

二、校本管理的理论价值和实践

为什么校本管理一经提出就流行开来？它的优点何在？概而言之：①校本管理是激发学

校内部改革和发展的动力。许多研究表明，保证学校改进的有效方法来自于学校内部，而不

是外部。②校本管理赋予了校长办学、人事、财政等权力，有助于推动学校的全面进步。③

教师、学生及其家长、社区成员参与决策和参与管理是校本管理的根本保障。它有助于提高

决策的合理性、认同感和决策执行的有效性；它可以强化学校成员对学校的忠诚度并提高凝

聚力。④校本管理有助于增强学校成员的主人公意识和责任感，促进每个成员努力工作并自

我发展。⑤校本管理也是一种民主管理的方式。它有助于提高学校成员的生活质量，促进学

校的民主与发展。校本管理的意义、校本管理的基本精神同我国的校长负责制有相似性。校

本管理对我国学校管理体制改革的深化具有重要的理论借鉴价值和