双柏县矿产资源规划工作方案之欧阳地创编 .pdfVIP

欧阳地创编

双柏县矿产资源规划工作方案

时间：2021.03.04创作：欧阳地

为全面贯彻落实科学发展观，不断提高矿产资源对

经济社会可持续发展的保障能力，落实《国务院关于加

强地质工作的决定》，进一步提升矿产资源规划在指导

我县矿产资源勘查、开发利用与保护中作用，强化矿产

资源的宏观调控能力，根据《中华人民共和国矿产资源

法》、《矿产资源规划管理暂行办法》和《国土资源部

关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土

资发〔2006〕255号），楚雄州国土资源局《关于上报矿

产资源规划工作方案的通知》等精神和部署，结合我县

实际，在县人民政府的领导下，就我县第二轮矿产资源

总体规划编制工作制定如下方案。

一、编制第二轮矿产资源规划编制的意义

矿产资源是社会经济发展的重要物质基础。一段时

期以来，随着国际矿产品价格的大幅上扬，一些地方只

顾眼前利益，对矿产资源开发利用缺乏长远规划和合理

统筹，导致部分地区违法违规炒作矿业权、资源过度开

发、矿山生态环境及安全隐患突出。加之各地对矿产资

源规划的地位和作用认识不足，使规划在规范矿产资源

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管理中作用没有得到充分有效的发挥。

矿产资源是一次性、不可再生的国家重要资源，保

护和合理利用矿产资源是一项基本国策。矿产资源规划

是指导矿产资源勘查、开发利用和保护的纲领性文件，

是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要

依据，是加强宏观调控的重要手段。各级国土资源管理

部门和各级领导务必从全局出发，对矿产资源规划重要

性有足够和清醒的认识，切实加强领导，做好协调，抓

好落实，认真、全面、公正履行矿产资源规划管理职

责。

要结合地方经济社会发展的总体安排，统筹矿产资

源勘查、开发与保护、合理利用的关系，统筹资源开发

与地方经济发展和脱贫致富的关系。审时度势，科学谋

划，重视现阶段加强矿产资源规划管理的必要性、现实

性和紧迫性，充分发挥规划在矿产资源管理中的龙头地

位和作用。

二、矿产资源规划编制的指导思想、基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以

科学发展观为统领，以保护和合理开发矿产资源为主

线，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的指导方

针，从县情、矿情出发，客观分析我县矿产资源的现状

与形势，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要

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求，重点突出加强矿产资源调查评价与勘查、合理调控

矿产资源开发利用总量、促进矿产资源开发利用的合理

布局与结构优化、加强矿产资源节约与综合利用、加强

矿山环境保护与恢复治理、强化规划实施保障措施等六

项内容，充分发挥市场配置资源的基础性作用和规划宏

观调控作用，努力实现矿产资源开发利用的经济效益、

资源效益、环境效益与社会效益四统一，不断提高矿产

资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进双柏经济

社会又好又快地发展。

体现有效保护与合理利用统一、资源开发与环境保

护并重、市场配置与宏观调控结合、两种资源与两个市

场统筹等原则，强化规划的空间指导约束、总量和结构

调整、政策导向和规范管理四项功能，增强规划在宏观

调控和监督管理等方面的重要作用，为审批和监督管理

矿产资源勘查、开发利用活动提供重要依据。

三、本县矿产资源规划编制的总体目标

矿产资源规划的主要目标包括：总体目标和规划期

目标。规划期目标又分2010年目标（近期）、2015年目

标（中期）、2020年目标（远期或展望）。总体目标以

定性为主，规划期目标以定量为主。量化指标分为约束

性指标和预期性指标两类。

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预期性指标，是指期望达到的发展目标，主要依靠

市场主体的自主行为实现，政府要创造良好的宏观环

境、制度环境、市场环境和政策基础，并适时调控方向

和力度，综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争