美欧人工智能监管动向及启示.pdfVIP

编辑I朱文凤zhuwenfeng@Industry产业

美欧人工智能

监管动向及启示

国家计算机网络应急技术处理协调中心上海分中心王怡青杨梦倩杨瑛瑛（通讯作者）

2023年，ChatGPT引爆全球人工架》。该文件采用多元化的治理方案，者与美国政府共享人工智能模型的训

智能产业浪潮，随后引发的人工智能安旨在帮助诸多行业及组织将人工智能练结果，为美国政府密切掌握私营部门

全焦虑加快了全球主要国家和地区制定风险管理原则转化为实践，以提高相关相关技术发展进行赋权。

监管政策的进程。当前，美欧已先后发主体使用人工智能系统的安全性与可

欧盟：强势争夺人工智能治理

布多项人工智能监管政策，以期本地区靠性。尽管从性质上来看，《人工智能主导权

监管标准能够更多地影响全球人工智风险管理框架》是非强制性的指导性文从立法历程上看，欧盟委员会在

能发展，抢占先机和话语权。尽管这些件，但因该文件是由多方利益主体共同2021年4月发布了《欧洲议会和理事会

政策能否起到引领作用尚待观察，但势参与并制定的，具有高可信度和高接受关于制定人工智能统一规则（人工智

必会影响全球人工智能治理进程。度，比约束性法律更容易在应用中实现能法）和修订某些欧盟立法的条例》的

更新选代。立法提案，开启了人工智能立法的新进

美欧人工智能监管动向2023年10月，美国总统拜登签署程。欧盟希望这部人工智能“硬法”能

颁布了第14110号行政命令一一《关于够成为全球人工智能法律法规的蓝本

美国：人工智能监管仍处于起步

阶段安全、可靠、可信地开发和使用人工智之一。2023年6月，欧洲议会投票通过

2022年10月，美国白宫科技政能的行政命令》（以下简称“第14110了《人工智能法案》的谈判授权草案，

策办公室发布《人工智能权利法案蓝号行政命令”）。这是美国政府有史以新法案的监管思路是以横向监管为基

图》，提出通过“建立安全和高效的系来对人工智能采取的最重要的行动。第础，以风险规制为主要方式，同时兼顾

统、避免算法歧视、保护数据隐私、及14110号行政命令以安全为核心，确立监管与发展的动态平衡。2024年3月13

时履行通知与解释义务、准备替补方案了人工智能安全和安保的新标准，关注日，欧洲议会以压倒性优势通过了《人

与退出机制”五项原则，预防滥用人工人工智能带来的社会公平和公民权利等工智能法案》，标志着欧盟扫清了立法

智能技术带来的风险。《人工智能权利风险，促进企业创新竞争，以确保美国监管人工智能的最后障碍。同年5月21

法案蓝图》并未明确实施细则，而是以在人工智能领域发展及风险管控上处日，欧盟理事会正式批准《人工智能法

公平与隐私为重点，要求相关主体在人于世界领先地位。第14110号行政命令案》。该法案在走完相关签字流程后将

工智能系统开发过程中，以坚守公平正提出建立人工智能安全新标准、保护美在欧盟官方公报上公布，并在公布20天

义为底线，保证系统使用者不受算法歧国民众隐私、提升美国在人工智能领域后生效。

视和数据隐私泄露的侵害。的国际领导力，以及确保政府负责任且《人工智能法案》是全球首部关于

2023年1月，美国国家标准与技有效使用人工智能等八项行动。值得关人工智能的全面监管法规，重点关注私

术研究院发布《人工智能风险管理框注的是，第14110号行政命令要求开发营和公共部门对该技术的高风险使用，