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中国卫星应用“十二五”回顾与“十三五”展望

《卫星应用》编辑部

【期刊名称】《卫星应用》

【年(卷),期】2016(000)002

【总页数】12页(P8-19)

【作者】《卫星应用》编辑部

【作者单位】《卫星应用》编辑部

【正文语种】中文

2011—2015年，经过“十二五”的发展，中国基本形成国家民用空间设施骨干

框架，建立业务卫星发展模式和服务机制。卫星应用已经成为国家创新管理、保护

资源环境、提供信息服务以及培育新兴产业不可或缺的手段。中国应用卫星和卫星

应用正加速从试验应用型向业务服务型转变。卫星应用效果显著，已逐步与传统产

业和新兴互联网产业相融合，成为新的经济增长点。通过坚持军民融合深度发展，

推进市场开放，培育“互联网+卫星应用”新业态，卫星通信、卫星导航、卫星遥

感等相关产业规模得以扩大。

“十二五”期间，一系列卫星应用相关政策出台，全面推动卫星应用进入寻常百姓

家。

2011年3月，国家发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划

纲要》，提出大力发展战略性新兴产业。高端装备制造产业重点发展航空装备、卫

星及应用、轨道交通装备、智能制造装备。建设导航、遥感、通信等卫星组成的空

间基础设施框架，统筹布局新一代移动通信网、下一代互联网、数字广播电视网、

卫星通信等设施建设。强化地理信息资源建设和社会化综合开发利用，发展地理信

息产业。发展包括高分辨率对地观测系统、载人航天与探月工程等重大科技专项。

2011年6月，国家发改委、科技部、工业和信息化部、商务部、知识产权局发布

《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》，确定了当前优先

发展的信息、生物、航空航天、新材料、先进能源、现代农业、先进制造、节能环

保和资源综合利用、海洋、高技术服务10大产业中的137项高技术产业化重点领

域，其中航天3项，即卫星通信应用系统、卫星导航应用系统、卫星遥感应用系

统。

2011年7月，科技部发布《国家“十二五”科学和技术发展规划》，提出推动高

新技术产业化，加快培育发展战略性新兴产业，大力开展先进遥感、地理信息系统、

导航定位、深空探测等前沿技术研究。重点建立全球二氧化碳监测、遥感感知网、

全球空间信息主动服务、导航定位与位置服务等重大技术系统，培育以授时、导航

与位置服务为核心的空间信息产业，形成遥感信息、导航定位和移动通信卫星新兴

产业增长点。

2011年12月，国务院新闻办发布《2011年中国的航天》白皮书，指出重点建设

空间基础设施，发展对地观测卫星、通信广播卫星、导航定位卫星及其相应的地面

应用系统，优先安排应用卫星和卫星应用。

2011年12月，国务院下发《“十二五”工业转型升级规划》，提及“实施月球

探测、高分辨率对地观测系统等国家科技重大专项。推进国家空间基础设施建设，

实施宇航产品型谱化与长寿命高可靠工程，发展新型对地观测、通信广播、新技术

与科学实验卫星，不断完善应用卫星体系。进一步完善卫星地面系统建设，推进应

用卫星和卫星应用由科研试验型向业务服务型转变。”

2012年4月，国家发改委、财政部下发《国家发展改革办公厅、财政部办公厅关

于组织实施卫星及应用产业发展专项的通知》，联合组织卫星及应用产业发展专项，

促进卫星及应用产业的规模化市场应用，支撑国民经济重大领域的应用需求，带动

卫星及应用全产业链快速发展。《通知》指出要重点支持基于自主卫星的通信、导

航和遥感三大领域的应用示范和推广，促进卫星应用产业规模化发展及卫星资源和

重要基础能力建设。

2012年4月，国家发改委、财政部下发《国家发展改革办公厅、财政部办公厅关

于组织实施卫星及应用产业发展专项的通知》，联合组织卫星及应用产业发展专项，

促进卫星及应用产业的规模化市场应用，支撑国民经济重大领域的应用需求，带动

卫星及应用全产业链快速发展。

2012年5月，工业和信息化部出台《高端装备制造业“十二五”发展规划》，

《规划》指出，卫星及应用是现阶段高端装备制造业发展的重点方向之一。“十二

五”期间，卫星及其应用的重点任务是紧密围绕国民经济和社会发展的重大需求，

与国家重大科技专项相结合，以建立中国安全可靠、长期连续稳定运行的空间基础

设施及其应用服务体系为核心，加强航天运输系统、应用卫星系统、地面与应用天

地一体化系统建设，推进临近空间资源开发，促进卫星在农业、林业、水利、国土、

城乡建设、环保、应急、交通、气象、海洋、远程教育、远程医疗等行业、区域发

展以及公众生活中的应用，形成航天器制