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双重预防体系·风险四色图制作详解

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国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见

2016-10-1116;24来原：安全出管总局网站

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国务院安委会办公室关于实施温制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见

安委办(2016)11号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，各中央企业：

国务院安委会办公室2016年4月印发《标本兼治湿制重特大事故工作指南》(安委办(2016)3号，以下简称《指南》)以来，各地区、各有关单位迅速贯彻、积极行动，结合实际大胆探素、扎实推进，初见成效。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制(以下简称双重预防机制),是遇制重特大事故的重要举措，根据《指南》的要求和各地区、各单位的探素实践，现就构建双重预防机制提出以下意见：

一、总体思路和工作目标

(一)总体思路。准确把报安全生产的特点和规律，坚持风险子预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把降患消灭在事故前面。

(二)工作目标。尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障指施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遇制重特大事故的坚强基础。

二、若力构建企业双重预防机制

(一)全面开展安全风险辨识。各地区要指导推动各类企业按照有关制度和规范，针对本企业类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。企业要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

国务院安委办2016年10月9日印发了《关于实施遏制重

特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》,其中要求企业科学评定安全风险等级、有效管控区域安全风险。

风险四色图是什么?

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风险四色图的来历

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本标准是劳动安全管理的基础标准，适用于企业职工伤亡事故统计工作。

1名词、术语

1.1伤亡事故

指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害(以下简称伤害)、急性中毒(以下简称中毒)。1.2损失工作日

指被伤害者失能的工作时间。

1.3暂时性失能伤害

指伤害及中毒者暂时不能从事原岗位工作的伤害。

1.4永久性部分失能伤害

指伤害及中毒者肢体或某些器官部分功能不可逆的丧失的伤害。

1.5永久性全失能伤害

指除死亡外，一次事故中，受伤者造成完全残废的伤害

2事故类别

见下表。

序号

事故类别名称

01

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09

010

011

112

013

14

015

016

117

018

019

020

物体打击

车辆伤害

机械伤害

起重伤害

粒电

淹举

灼烫

火灾

高处坠落

坍塌

冒顶片帮

通水

放炮

火药爆炸

瓦斯爆作

锅炉爆炸

容器爆炸

其他得炸

中毒和室息

其他伤害

重大风险

较大风险

一般风险

低风险

四色图的概念也是愈发清晰，安全风险等级从高到低划分为

重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441—1986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。

风险四色图是什么?

风险四色图的定义

中华人民共和国国家标准

企业职工伤亡事故分类

Theclassificationforcasualtyaccidentsofenterprisestaffandworkers

UDC658.382

GB6441—86

国家标准局1986-05-31发布

1987-02-01实施

风