山阳区创建全国社区中医药先进单位汇报材料1[1].pdfVIP

山阳区创建全国社区中医药工作先进单位情况汇报

焦作市山阳区人民政府

（2011年5月31日）

尊敬的丁主任，各位领导、专家：

下面，我将山阳区创建全国社区中医药工作先进单位工作

情况，和创建工作实施以来的一些体会，向各位领导和专家做

以简要汇报，敬请批评指正。

一、区情简介及社区中医药工作发展概况

焦作古称山阳。山阳区是焦作市的中心城区之一，也是全

市的政治、经济、文化中心之一。全区总面积74.4平方公里，

辖9个街道办事处，19个行政村，31个社区，总人口24万，

其中城区人口20.5万。辖区共有社区卫生服务中心10家（其

中由政府主办的乡镇卫生院转型的2家，厂矿医院改制的7家，

公立医院领办的1家），各个中心共有卫生技术人员365余人，

其中中医人员63人。除此之外，山阳辖区还有综合性医院3

家（含驻军综合性医院1家）、市级传染病医院1家，投资6000

万元、规划为三级医院的新区中医院正在加快建设。

中医药服务是社区卫生服务的有机组成部分，也是社区卫

生服务的特色所在。加强社区中医药工作，是加快社区卫生工

作的有力抓手，也是发展中医药事业的必然选择。近年来，山

阳区政府认真践行执政为民的理念，不断加强社区卫生服务体

系建设，积极鼓励发展社区中医药服务，从体制机制、硬件投

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入、队伍建设等方面全方位加强社区中医药工作，围绕社区卫

生“六位一体”服务功能，努力搭建布局合理、具有中医药特

色的社区卫生服务网络平台。通过加强中医科建设，开展中医

特色诊疗，积极推广中医药适宜技术，广泛运用于社区常见病、

多发病、慢性病和手足口病等部分重大传染病的防治，向居民

群众提供了“简”、“便”、“验”、“廉”的中医药特色服

务，深受广大社区居民的欢迎和喜爱。

为了推动我区中医药工作向更高水平迈进，2009年以来，

我区在市中医管理局的指导下，组织开展了“全国中医特色社

区卫生服务示范区”创建工作，2010年起按照上级要求更名为

“创建全国社区中医药工作先进单位”。通过加强领导，精心安

排，动员各相关单位对照社区中医药工作先进单位标准，全力

以赴开展创建工作。经过全区上下的不懈努力，目前山阳区社

区中医药服务体系逐步健全，服务能力逐年提高，中医药服务

特色日益凸显，中医药事业蓬勃发展。

二、我区加强社区中医药工作的主要措施

（一）落实各项政策措施，夯实了社区中医药服务基础。

一是实行规划引导。区政府坚持科学引导、规划先行，在

制定全区“十一五”、“十二五”国民经济和社会发展规划时，

都把社区卫生服务工作和中医药发展纳入全区总体规划通盘考

虑，充分发挥中医药在基本公共卫生服务和基本医疗服务体系

中的作用。区政府先后制定了《山阳区社区卫生服务发展规划

（2010-2012）》和《山阳区“十二五”中医药事业发展规划》，

明确了中医药发展的重点和关键环节。二是加强组织领导。成

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立了创建全国社区中医药工作先进单位领导小组，建立了领导

小组联席会议制度，制定了创建工作实施方案，明确了创建工

作目标和各责任单位的工作任务，动员全区各有关单位全力开

展创建工作。三是给予政策支持。区政府办公室印发了《关于

进一步促进中医药事业发展的意见》，出台了扶持中医事业发展

的优惠政策；区医保部门先后将10个社区卫生服务中心列为全

区和全市医保定点单位，还降低了参保人员在社区卫生服务机

构就医的个人负担比例，特别对接受用中医药服务的参保人员

又降低了5%；各社区卫生服务机构与市中医院等单位签订了双

向转诊协议，引进市级大中型医疗机构在职及退休人员，特别

是中医人员到社区兼职，逐步形成了“小病在社区、大病到医

院、康复回社区”的分级医疗和双向转诊新格局。四是严格执

行国家基本药物制度。强化中药饮片、中成药的使用管理，监

督和指导各社区卫生服务中心严格执行中医药临床技术操作规

范等中医药相关技术标准和规范。中星、新城等社区卫生中心

中药饮片均达300余种，中成药达60种以上。在2010年中星、

新城两个社区卫生服务中心全面实行基本药物制度，实现药品

零差率销售的基础上，今年年初以来我区各社区