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X政发〔2011〕20号

XX区XX乡人民政府

关于农村集体经济组织清产核资工作的

实施方案

根据全市农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）集

中交易示范点建设工作会议精神，按照农业部、财政部《乡(镇)

村集体经济组织清产核资办法》、XX乡《关于印发〈关于建立XX

乡农村集体资产资源集中交易示范点方案〉的通知》文件要求，

特制定此方案。

一、工作目标

1．全面摸清村级农村集体经济组织“三资”的存量、结构、

分布情况；

2．明晰资产所有权；

3．建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到

位的农村集体资产管理体制；

4．推进村级集体经济组织公共资产资源交易平台建设。

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二、工作内容

1．全面核实资金、资产、资源。摸清村级集体资产的存量、

结构、分布情况，掌握村级集体经济组织资金来源渠道。

2．全面核实村级组织长短期负债情况，落实化解村级债务责

任。

3．维护村级集体经济组织权益。

4．清查核实以会计账面价值为基础，先账内、后账外，逐项

进行清查核实，最终达到账实、账款、账账相符。

5．明晰产权归属。在清核资产过程中，凡产权关系不明晰的，

要依据国家法律、法规和有关政策，理顺产权归属关系，维护集

体经济组织的合法权益。

6．产权备案登记。村集体经济组织对其集体占有的资产，一

律到乡经管站进行产权备案登记。

7．建立健全规章制度。针对清产核资工作中发现的主要问题

和薄弱环节，结合全面推进农村集体财务管理规范化建设和加强

农村集体资金、资产、资源“三资”管理工作要求，建立健全有

关规章制度。

三、工作步骤

(一)准备阶段

1．建立班子。成立由同志任组长，、同志任副组

长，、、为成员的XX乡农村集体经济组织清产核资工作领导

小组，领导小组下设办公室，由兼任办公室主任。领导小组办

公室设在乡政务中心。清产核资工作实行领导包片、干部联村、

经管站、财政所负责业务指导。各村相应成立村级清产核资工作

实施小组，由村支部书记牵头，村主任负总责，村级报账员、民

主理财小组、村民小组长（或村民代表）等配合并参与村集体经

济组织清产核资工作。

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2．制定方案。乡清产核资工作领导小组根据工作要求，结合

自身实际，制定农村集体经济组织清产核资工作实施方案，明确

清产核资工作的目标任务、清查内容、清查重点、清查方法、时

间安排以及人员分工等，村级清产核资工作实施小组要按乡工作

方案组织实施。

3．组织培训。以经管站牵头，组织相关人员进行培训。

(二)实施阶段

1．清查账面资产。清查资金、资产、资源账目，填写《农村

集体经济资产资源清查表》及其附表，同时梳理资产协议、合同、

债权债务等相关书面材料。《农村集体经济资产资源清查表》应由

清产核资工作实施小组成员签字、村集体经济组织盖章确认。

2．核实账外资产。对账外实物资产进行清查核实并计入《农

村集体经济资产资源清查表》及其附表。

3．形成报表。根据《农村集体经济资产资源清查表》及其

附表记载情况，分别形成村级集体经济组织清产核资报表。

4．公示结果。清查结果经支村两委初审核定后，将清产核

资工作报告和清查核实结果报乡清产核资工作指导小组审查，审

查通过后，以财务公开栏等方式进行公示。

5．确认备案。清产核资工作报告及清查核实结果，经公示

无异议后，召开支村两委和党员组长、村民代表会议，确认清查

核实结果，形成清产核资工作决议，并向乡经管站备案登记。

(三)总结阶段

各村应