海淀集体经济组织发展历程、主要成就和经验做法.pdfVIP

海淀集体经济组织发展历程、主要成就和经

验做法

作者：廖敏伶

来源：《中国农业文摘·农业工程》2022年第01期

关键词：海淀集体经济组织;发展历程;主要成就;经验做法

发展壮大村级集体经济，对持续带动农民增收、促进农业稳定发展和推进乡村振兴战略具

有重大的现实意义。恩格斯指出，在未来新社会的第一阶段，必须首先实行土地公有制，由合

作社进行具体的土地经营[1]。随着实践的发展，发展农村集体经济越发具有必要性和紧迫

性。面对农业生产经营的困境，农民之间的互助合作成就了“中国奇迹”[2]。我国已具备实现

邓小平“两个飞跃”思想的现实條件，应通过土地转包等形式实现集体经营、发展集体经济，使

集体成员共享收益、共同致富[3]。同时，发展集体经济组织的优越性也得到了实践检验。东

林村收回农民因进城打工而不愿耕种的农田，由集体经济牵头运营，并取得巨大成效，是改革

农村经营体制的又一制度创新[4]。塘约村收回农户的责任田，由集体统一经营土地，在发展

集体经济方面做了有益尝试，值得肯定、鼓励、提倡、支持和完善[5]。在诸多坚持发展集体

经济的案例中，海淀区以乡镇为统筹，玉渊潭、四季青和东升等各乡镇集体经济组织打造了一

批有影响力的集体经济品牌，取得了令人瞩目的发展成就，其背后的成功经验做法值得借鉴与

推广。①

海淀1区集体经济的发展历程

1978年，在全国各地纷纷推行“包产到户”“包干到户”的浪潮，以“京西稻米”而闻名的海淀

区立足实际，实行公社专业化生产，继续发展壮大集体经济。1979年和1980年，海淀区粮食

产量均突破亿斤。1992年，东北旺农场成为国内第一个粮、菜、果综合绿色食品生产基地，

获得30余个“绿色食品”商标。20世纪90年代以来，随着海淀区城市化进程加快，农业用地面

积逐渐减少。1998年后，海淀区适应新阶段农业发展要求，依托集体经济的力量加强科学技

术投入，打造“精品高效”的现代农业。从2001年起，陆续举办樱桃节、冬枣节、蓝莓节等旅

游项目，开发“一河十园”精品农业观光产业带、西北旺京包路都市农业产业带等多个项目。截

至2018年，海淀区开发建设北京及全国星级农业园区20家。

自1981年起，海淀区乡镇企业逐步向现代服务业转型，由村集体投资成立亮甲店服装

厂、蓟门饭店、大钟寺农副产品批发市场等。1994年始建的西郊汽配城是北京乃至中国北方

地区规模最大的汽车配件市场。进入新时代，海淀区积极推进集体产业从“瓦片经济”向深度服

务经济、科技投资经济转型。以北部四镇“一镇一园”政策为抓手，腾退不符合首都定位的低端

产业，引进高新技术产业、文化产业和金融服务业，促进土地资源集约利用。2012年，建成

“中关村东升科技园”，这是北京第一个以“中关村”命名的自主建设、自主管理国家级科技园区

的乡镇。2015年，北京西郊汽配城改造升级为中关村军民融合产业园，助推经济结构转型。

2017年，建成“创客小镇”，服务大批高新技术人才、团队及科创项目;同年，海淀区被农业

部、中央农办确定为“全国百家农村集体产权制度改革试点单位”。2019年，海淀区集体经济资

产达到1848亿元，约占全市的22%，净资产为693亿元，连续16年位居全市第一。截至

2020年，海淀区将227万平方米集体产业空间用于打造科技园区，吸引4000余家企业入驻，

直接服务77家上市公司。

海淀区集体经济的主2要成就

海淀集体经济在全国集体经济发展中名列前茅。2017年，海淀集体经济资产总额达到1

509亿元，占全国村级集体经济组织账面资产总额的4.4%。这仅仅是建造价，如果按市场评估

价计算，海淀区集体经济资产总额占比将会更高。强有力的乡镇集体企业是促进集体经济蓬勃

发展的物质基础。2018年，海淀区共有乡镇集体企业357个，从业人员近两万人，创造营业

收入85.5亿元，利润总额接近19亿元。在乡镇集体企业的支撑下，2018年，海淀集体经济资

产总额达到1770亿元，上涨17.3%，集体经济总收入高达116亿元，农户所得总额为39.6亿

元，人均所得3.6万元，体现出远超全国平均水平的集体经济实力。

实力雄厚的集体经济托举起一张令农民满意的社会保障网。早在1996年，海淀区便在四

季青乡进行农民养老试点，由集体和个人分别出资50%成立农保基金，发放农民退休费。这是

全国第一个进行农民退休的试点。2008年，海淀区基础养老金达到330元，位列全