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某居委会（农村）集体资

产股份制改革情况汇报

xx居委会隶属于xx市xx街道办事处，总面积420亩。

居委会下设六个居民组，共370户，居住人口1540人，党

员57名，两委人员6名，监委成员4名。2017年集体经济

收入250万元。2017年，在市委农办、市农牧局和办事处的

正确指导下，历时3个月，圆满完成了集体资产股份制改革

工作。量化经营性净资产8262万元，资源性资产103.91亩，

非经营性资产只登记未量化。确定股份经济合作社成员户

340户，成员1370人。

一、宣传发动，赢得群众支持

专门召开党员及居民代表会议，广泛宣传发动，通过板

报、宣传单、条幅、广播等形式进行全面宣传，让党员群众

充分认识集体经济资产改革的重要性，并广泛吸纳居民意

见。

二、资产核查，澄清底数

资产核查是改革中最关键最重要的工作，稍有疏忽，就

会让集体资产流失，群众利益受损。分类排查登记。对居委

会的所有资产重新登记造册，认真核实，按经营性资产、非

经营性资产和资源性资产分类统计。对丢失或损害的部分固

定资产在账目中该消掉的消掉，并张榜公布。

一建立组织。我们聘请以前的老支书和对居委会财产知

根摸底的人员，同时配备了两名两委人员，共5人组成清产

核资组。在办事处股改办和“三资代理中心”人员的指导下，

根据原资产登记情况对居委会的资产全面排查。

二制定方案。根据群众意见，通过“四议两公开”研究，

制定了工作方案：一是集体资产财产不流失，做到应登尽登。

如在核查房屋时。

1、法律盲点：XX年，我办五个行政村村民集体转户，

成为城市居民。同年26日，挂牌成立了社区居民委委员

会。然而，由于没有有改变原有的农村管理体体制模式，

居委会这一不不具行政和经济管理职能能的组织接管了原

行政村村的全部权利，继承了包包括剩余土地在内的为数

数不少的农村集体资产。这就使居民仍然必须像像以往依

附于村一样，在在经济和生活上依靠居委委会，成为尴尬

的另类市市民，而集体资产由村到到居的简单易换，令农

村村所有权问题更为突出。

2、现实状况：：按照有关政策，农村集体资产由一个

村村的村民集体所有，不能能分割，不能量化。但长长期

以来，农村集体资产产所有权的虚置，使村民民积累起来

的集体资产实实际上与村居无关，部分分集体资产被少数

人无偿偿占用或租用。大多数村村民成为弱10势群体，其

利利益得不到保护。把钱一一次性分给村民是个办法法。但

对农民来说，并不不是每个人都善于经营，即便拿到数量

可观的现现金，也会有吃空的时候候，不足以支撑后半辈

子子的生活。面对现实，只只有实行股份制改革，对对农

村集体资产进行量化化、确权，将集体资产量量化到人，

集体收益分配配到人，才有真正解决““集体资产共有，

人人有有份，但大多数人不受益益”的体制问题。

3、形势发展城城市化、工业化给农村带带来了显著变

化，使城乡乡二元经济结构的特征在在弱化，出现了城乡

统筹筹发展的新局面，但同时时也带来了新的问题和矛矛

盾：快速增长的集体资资产如何处置？这也是影影响农村

社会稳定的关键键问题。长期以来农民参参与集体经济收

益的分配配都是村干部说了算，这这也是农村干群关系比

较较紧张的原因之一。外来来人口或住户要求分配现现有集

体资产，而且能得得到法律保护。这就迫切切需要一种分配

制度的创创新，农民参与集体经济济收益分配的强烈要求

推推动了社区股份制改革。土地被征用使得农村的的就业

方式发生了显著变变化，不少农民进厂做工工、进城经商。

但都不能能真正离开原有集体。因因为按照传统集体经济

财财产制度的定义，财产所所有者只限于现有成员，一旦

离开集体，就意味味着对集体财产权的放弃弃，也就不能

享受对集体体收益的分配。另外，外外来人口户籍关系也

不能能迁入本地，影响了城市市扩张过程中的人口积聚10

聚。这一制度严重阻碍了了农村非农业劳动力的转转移，阻

碍了城市化和工工业化进程。因此，实行行社区集体经济

股份制改改革是推进城市化、工业业化的必然要求。

三、我办股份制改革工工作的主要内容原原村级集体

经济股份制改改革是一项涉及人员多、、现成经验少、工作

难度度大的系统工程，处置把把握不当，容易引发各类类

矛盾。为此，办事处专专门召开党政联席会，研研究制定此

项工作