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厚生労働行政推進調査事業費補助金(地球規模保健課題解決推進のための行政施策に関する研究事業)「日中韓における少子高齢化の実態と対応に関する研究」令和4年度総括?分担研究報告書
150
日中韩少子老龄化政策要素表(少子化?护理?养老金)
中文版
151
1.日中韩少子化对策的构成要素
①应对少子化的法律依据
日本少子化对策的法律依据是《少子化社会对策基本法》,韩国是《少子老龄化社会基本法》。中国是《人口与计划生育法》,在中国“国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要”中指出,要实现适度生育水平。国务院2021年发布了《关于优化生育政策促进人口发展的决定》。
日本
韩国
中国
相关法律
少子化社会对策基本法(2003年制定)
少子老龄化社会基本法(2005年制定)
中华人民共和国人口与计划生育法(2021年修订)
当前的政策框架
第4号少子化社会对策纲要(继少子化社会对策审议会决定后,2020年5月内阁决定)
2020-2024(财政年度:4月至次年3月)
第4次少子老龄化社会基本计划(少子老龄化社会委员会(理事长直属委员会)2020年12月决定)
2021-2024(财政年度:1月-12月)
《国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(中共中央、国务院决定,2021年6月26日)
设定了2025年和2035年的目标
其他行动计划
下一代儿童抚养支援措施推进法的地方政府和企业行动计划(自2003年起)
市立儿童·育儿支援事业计划(每5年制定一次的育儿服务·地区育儿支援计划)
第四个少子老龄化社会基本规划实施方案(中央和地方)
中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要第四十五章“实施国家战略,积极应对人口老龄化”第一节“促进实现适度生育水平”
2022年,国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》
②就业领域
日中韩三国女性就业率呈“U”型,在30多岁时出现下降。中国女性就业率没有出现“U”型,且30多岁的女性就业率最高,与日本相当。但中国女性在50岁后,就业率下降较快(图1)。
实现结婚育儿与就业的协调发展,是男女平等和少子化对策的重要支柱。三国都制定了相关的法律措施。比如都为女性提供了产假和育儿假,日韩明显处于在假期提供上更加慷慨。
100806040200
100
80
60
40
20
0
女性就业率(%)
△
△
△
△
△
△
△
△
△
年龄
△韓国中国
△韓国
图1日本、中国、韩国女性各年龄段的就业率
来源:经合组织韩国政策中心,亚太地区家庭数据库,LMF1.4.A。
152
1.政策框架
日本
韩国
中国
1
相关法律等
工作方式改革相关法律
下一代儿童抚养支援措施推进法
促进妇女参与和提高职场地位法
平等就业法
(劳动标准法(自1953年起)、平等就业法(自1988年起)、就业保险法(自2001年起))
2007年,《男女平等就业法》修改为《男女平等就业及支持工作与家庭平衡法》。
《中华人民共和国就业促进法》
2行动计划
促进地方自治体和企业根据《下一代儿童抚养支援措施推进法》(2003-2025)制定和公布行动计划,宣传和传播认证制度和下一代认证标志(Kurumin标志等)),要求认证公司保护年轻女性就业,促进相关信息公
开,这些企业可以在参与政府采购中加分
在“工作与生活平衡支持广场”(支持工作与生活平衡的信息网站)上宣传行动计划、工作与生活平衡、介绍企业的案例等
“十四五”就业促进规划
国务院办公厅关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知
3性别平等
根据女性就业促进法(2015年-),
奖励在制定企业行动计划、信息披
露、Eruboshi认证、投标程序等方面给予企业激励
培养尊重IkuBoss和育儿的企业文化
防止性骚扰和生育骚扰(男女平等就业机会法、育儿和家庭护理休假法)
关于性别平等,《性别平等基本计划》是主要的
男女平等基本法(2015-)
披露和分析有关企业招聘、员工和工资的按性别分类的数据
促进平权行动
保护护理人员,其中许多是女性(制定家政服务人员保护法,改善保育员的工作条件)
扩大和直接招聘社会服务中心(在韩国17个城市和道路中的每个城市和道路上设立,用于运营社会福利设
施,政府分支机构),改善低工资和长时间工作
中
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