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浅谈国企改革的体制创新、机制创新和制度

创新

国企改革

GUOQIGAIGE

机制创新和制度创新

TI新是企业生存的根本,是企业发展的灵魂.国有企业

lJ改革,从根本上说,就是要适应社会化大生产和市场

经济的要求,寻找一条公有制与市场经济相结合的有效途径.

江泽民同志指出江泽民同志指出创新是民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的

不竭动力不竭动力国有企业如何才能跟上时代发展的步伐,最根本的

是要依靠不断的探索和创新,突破影响生产力发展的障碍,加

快企业的改革和发展,迎接新世纪的挑战.国有企业的改革和

发展,关键是要在体制创新,机制创新,制度创新等方面取得积

极突破.

体制创新

体制创新是推动经济社会发展的强大动力,新形势,新任

务,给国有企业体制创新提出新的更高的要求.国有企业改革

的方向是建立现代企业制度.国有企业要从实际出发,深刻总

结实践经验,继续推进政企分开.政府对国家出资兴办和拥有

股份的企业,通过出资人代表行使所有者职能,按出资额享有

资产受益,重大决策和选择经营管理者等权利;积极探索国有

资产管理的有效形式,按国家所有,分级管理,授权经营,分工

监督的原则,逐步建立国有资产管理,监督,营运体系和机制,

建立健全严格的责任制度;实行规范的公司制改革,建立规范

的法人治理结构,形成科学,合理的企业领导体制和组织制度,

明确股东会,董事会,监事会和经理层的职责,形成各负其责,

协调运转,有效制衡的公司法人治理结构,转换企业经营机制,

逐步形成企业优胜劣汰,经营者能上能下,人员能进能出,收入

能增能减,技术不断创新,国有资产保值增值等机制.

1.力口大产权制度改革力度.

搞好经济结构的战略性调整和改组.要以提高企业潜质和

竞争力,实现可持续发展为结构调整的总体目标,带动全行业

发展.当前企业调整和改组的主要途径和重点是:首先要抓好

服务体系建设,形成一个布局合理化,多元化,系列化,符合我

国国情和适应市场经济要求的服务体系;其次要抓好骨干企

业,形成一批大型企业和企业集团,积极走生产,加工,销售一

体化道路,发挥企业群体的优势;再次要抓好优势产品,逐步增

强科技含量,立足于创新,降低生产成本,形成一批品牌响,品

●吴炳贵

位高的系列产品,投放市场,占领市场.

实行企业改制和重组.要大力促进公有制实现形式的多

样化,坚坚持国有经济持国有经济有进有退,有有所所为有为有所所不为不为的原则,实

行产权制度改革,推进资产重组,从战略上调整和优化国有经

济结构.对关系国家安全的企业保持稳定,继续由国有经济控

制,并使国有经济的优质资产向其倾斜;控股大型骨干龙头企

业,组建大型企业集团,实现国有资源的有效配置,提高规模

经济效益,提高企业对外竞争力;对其他放开搞活的中小企业

通过整体转制,股份合作,承包经营等多种形式,优化产权结

构,实现企业投资主体多元化,力求在中小企业产权制度改革

上取得突破.

实施资本运营战略.随着改革的深入和发展,国有企业从生

产经营转向资本运营,已成为至关重要的问题.通过资本运营,

可有效地促进企业组织结构的调整,盘活存量资产,有利于现代

企业制度的建立.可采取强化资金运营全程监管,加快流动资金

周转,维护资金的安全运营,积极进入资本市场进行直接融资,

提高企业的资本运营效益等方法,实现资本的有效运营.

2.实现政企职能分开.

实行政企职能分开,积极探索实行政企分开的有效途径和

方法.各级企业行政主管部门要负责对企业的有效管理,认真

履行指导,协调,监督,服务的职责,把工作重点放在贯彻落实

国家有关政策,加强监督管理,引导企业搞好生产和流通,指导

企业改革和为企业经营创造良好的外部环境上.国有企业自身

要增强市场意识,加快经营机制转换,真正成为市场主体.

在政企分开的基础上,鼓励企业因地制宜,不断地改进,完

善和规范企业经营管理模式,逐步理顺企业之间的关系.加强

企业的经济联合:形成整体合力,充分发挥资源的优势,大力发

展产,供,销一体化经营.

3.实现科技体制创新.

企业的技术创新能力是企业竞争力的核心,国有企业必须

加快技术创新步伐.企业内部要尽快建立起技术开发中心,增

加开发投入,吸引和培育具有创新能力的科技人才,研究具有

自主知识产权的核心技术和主导产品,增加技术储备,真正成

为技术创新和推广运用的主体.要建立面向行业,开放式的技

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术基地,提高行为技术攻关的能力和水平.大力发展多种形式

的产学研联合,与高等院校,科研院所建立稳定的合作关系.跟

踪国际上最先进的科技成果