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村
乡科技
XIANGCUNKEJI
农村集体资产股份合作制改革措施
张大山
（青岛市即墨区金口镇政府，山东青岛266213）
［摘要］在农村全面深化改革的过程中，农村集体资产股份合作制改革具有全局性、基础性和关键性
的意义。农村集体所有的资产性、经营性和非经营性资产是非常巨大的财产。为了能够深化农村集体资产
管理，本文主要就如何进一步加深农村集体资产股份合作制改革提出建议，为农村集体资产股份合作制改革
提供借鉴。
［关键词］农村；集体资产；股份合作制
［中图分类号］F321.32［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2018）07-13-2
党的十九大报告明确提出：“保障农民集体经济组织员会应进行专题研究，并制订完善的工作计划，合理编制
成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产工作方案，只有这样才能够构建完善的配套政策体系。
股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权”。这项
［1］2规范运营，健全农村集体经济组织监管机制
内容是农村集体产权制度在深化改革过程中的一项新要
求，也是一项新部署。其中，中央从2015年便在全国的2.1制定科学合理的制度
31个省份城市布局改革试点，而四川省确定的有成都市通过建立的股份合作制产权管理法人治理结构，不
温江区、广汉市、内江市，让农村集体资产股份合作制改断完善股东大会、董事会和监事会等组织架构，并根据实
革逐步拉开序幕。虽然当前四川省农村这项改革在整体际情况制定完善的规章制度，明确议事规则制度，从而有
上与全国大多数省份的改革速度较为一致，但与发展速效保障当前农村集体经济组织成员能够更好地行使民主
度较快的上海、山东等省区却存在较大的差距，需要采取管理、民主决策和民主监督的权利，有效提升管理决策的
如下措施来推进改革进度。科学化水平。
［3］
2.2完善收益分配制度
1加强组织领导，完善配套政策体系
根据实际情况完善农村集体经济组织的年终财务决
1.1明确改革主体责任算和收益分配方案，合理调整各个股东收益分配的比例，
在现代农村全面建设小康社会和深化改革的过程以便能够更好地将农村集体经济组织收益严格按照持股
中，农村集体资产股份合作制改革是一项非常重要的任比例分配到个人。
务，为提升各级党委和政府认识，明确各级党委和政府的2.3强化集体资产监管
责任，将深化改革推进情况全面列入党委、政府的全面考通过全面审核集体经济组织的各类资产，合理建立
核内容中。农村集体资产信息化管理平台。同时，还需要不断强化
1.2制定完善的配套政策体系乡镇农经力量，有效发挥专业指导与监管的职能，从而最
通过全面分析改革的路线图和时间表，找出改革过大限度地提升农村集体经济组织的指导监督水平。
［4］
程中非常重要的环节，并根据实际情况制定全面推进农
3落实政策，提高“股权证”
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