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城市基础数据库建设方案

1．1．现状分析

数据系统建设得到普遍重视，各部门基本建有自身的数

据系统，如人口、国土、地理、规划、城管、社会保障、医

疗、养老等，但大多各自为政、自成体系，某种程度上存在

信息孤岛现象，需尽快推动互联互通、信息共享。

1．2．建设目标

建成以地理信息资源库为基础、法人信息库、人口信息

库、宏观经济库为支撑与融合的公共基础数据库。通过时空

可视化系统，实现跨部门的协同共享，推动政务信息资源的

开发利用；有效整合城市部件、事件、经济数据等信息资源，

使公共基础数据库数据的覆盖率提升至80%；提供面向产业

的宏观经济、法人等数据库的数据支持，以及面向民生服务

的人口数据、地间空间数据、建（构）物的数据支持，提高

公共基础数据库的使用率，推动城市公共数据资源的开发利

用，为智慧城市建设提供基础数据的支撑保障。

1．3．结构框架

公共基础数据库建成完善的人口基本信息、社保信息、

劳动信息、民政信息等信息的人口数据库，以及法人数据库，

空间地理数据库、宏观经济数据库、城市建筑物数据库、城

市车辆信息数据库、城市事件数据库等。

1．1．建设内容

“智慧****”基础数据库处于核心地位，几乎所有的功

能板块与业务均围绕其展开，集中了智慧****所有的信息资

源，并对所拥有的信息资源进行分类处理，形成人口、法人、

自然资源与地理空间、宏观经济、信用征信和城市公共服务

六大基础数据库与各项专题数据库。智慧****公共信息平台

通过城市公共资源数据共享交换服务，实现对地理空间、人

口、法人、宏观经济等基础数据库的初始建库和后续的持续

更新，实现与各应用系统的数据共享和交换，通过数据的沉

淀和挖掘，形成高层次的城市公共服务数据库。

公共基础数据库包括人口基础信息数据库、法人基础信

息数据库、自然资源与空间地理基础信息数据库、宏观经济

信息数据库、信用征信信息数据库、城市公共服务数据库。

人口基础信息数据库：网格化管理工程已对公安、人社、

卫生等部门的数据进行整合，初步形成市民基础信息和平

台。人口基础信息库将运用各部门、各系统、各领域的人口

相关信息，进一步采集、梳理、整合、比对、扩展市民基础

信息，构建全市统一的人口基础信息数据库。

法人基础信息数据库：通过采集、梳理、交换、整合、

扩展工商、质监、民政、商务等部门法人基础信息，构建全

市统一的法人基础信息数据库。

自然资源与空间地理基础信息数据库：以规划局的基础

地理信息为基础，整合住建、国土、民政、环保、气象、水

利、交通等职能部门的业务数据，构建自然资源与空间地理

基础信息数据库。

宏观经济信息数据库：以统计局的宏观经济信息为基

础，采集、梳理、交换、整合、扩展发改委、财政、国税、

地税、工商、经信委、商务、农办以及社会经济实体等相关

经济信息，构建统一宏观经济数据库。

信用征信信息数据库：围绕全市社会信用体系建设要

求，充分运用人口基础信息数据库、法人基础信息数据库、

中小企业信息辅助系统、新市民积分管理等数据资源应用成

果，构建政府信用信息基础数据库、企业信用信息基础数据

库以及个人信用信息基础数据库，并实现与苏州市公共信用

基础数据库和服务平台的对接。

城市公共服务数据库：以专题数据库形式，物理分散在

各个数据源，并且统一维护与管理的。专题数据库包括：城

市智能卡公共服务数据库、城市管网信息服务数据库、征信

公共服务数据库、电子标签综合监管服务数据库、城市信息

安全认证服务数据库、城市信息安全监管服务数据库、城市

信息安全灾备数据库、其他城市公共服务数据库、城市公共

服务数据挖掘。

1．5．技术路线

2015年3月前对各相关单位基础数据的调研、整理、统

计，初步完成基础数据的筛选工作。

2015年6月按照总库—分库—子库—逻辑层—物理层结

构层次完成各基础数据库的逻辑与物理设计，并组织各级部

门培训；2016年底前完成基础数据的录入，后期根据使用进

行优化。

1．6．资金计划

项目计划总投资2500万元。

1．7．应用受众

政府：实现跨部门的协同共享，提高政务服务水平，提

高各部门对掌控城市能力，提高城市的的核心竞争力。

智慧专项应用开发运营企业：依托城市公共基础数据

库，可以为智慧专项应用开发提供有效可靠的数据，为智慧

专项应用开发和运营

减少了开发和运营成本。

市民：通过城市公