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农村集体经济组织清产核资工作实施方案

为了全面清理全乡农村集体经济组织所有的资金、资产、资

源，进一步摸清资金、资产、资源的存量、结构、分布和管理使用

情况，建立“三资”台帐，促进农村集体资金的规范管理、资产的

保值增值和资源的合理利用，维护农村集体经济组织和农民群众

的合法权益，加快推进村级集体经济组织产权制度改革，根据关于

印发《2023年农村集体经济组织清产核资工作实施方案》的通知

要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过清产核资，全面摸清全乡农村集体资金、资产和资源底

数，做到账款、账实、账账相符；通过界定所有权，把农村集体所

有的资金、资产和资源全部纳入村级管理范围，理顺产权关系；通

过建立台账，及时反映农村集体资产的处置情况和资源的开发利

用状况，实施农村集体资金、资产、资源的动态化、规范化管理。

二、清查范围

本次清产核资的范围是全乡农村集体经济组织截止2023年8

月31日之前形成的所有资金、资产和资源。

1、资金。包括农村集体经济组织原有积累及取得发包及上交

收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体

资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等形

成的现金、银行存款及有价证券。同时，对农村集体经济组织的债

权、债务一并纳入本次清理范围。

2、资产。农村集体经济组织投资投劳兴建购置的房屋、运输

工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、小型农田水利和教育、

文化、卫生、体育等设施；投资兴办的企业资产；在股份制企业、

股份合作制企业、联营企业、与外商合资或合作企业及共同集资建

设项目中，按照投资份额所拥有的资产及相应的增值资产；国家、

社会团体及个人对农村集体经济组织的无偿拨款、捐赠、资助、补

贴等形成的资产；拥有的库存物资、短期投资、长期投资、无形资

产、递延资产及其他资产。

3、资源。农村集体经济组织所有的土地、森林、山岭、草原、

林地、荒地、水面、滩涂等自然资源。

三、工作内容

（一）清查存量。对各村各项集体资产进行全面清理,做好

各类应收及预收账款、帐外资产的清理，以及有关抵押、担保事项

的核对。清查核实资产以会计账面价值为基础，先账内、后账外逐

项进行清查核实。

（二）评估价值。对清查出的以前没有纳入账内核算或无法

取得购建成本资料的资产进行价值评估；对清查出的账面价值与

实际价值背离较大的资产，进行价值重估。

（S）

界定产权。在清核资产过程中，凡产权关系不明晰的，

要依据国家法律、法规和有关政策，确定农村集体经济组织所有的

各种资产的所有权归属关系，维护集体经济组织的合法权益。

（四）建立台账。依据清产核资结果，建立健全资金、资产、

资源登记簿，对所有权归属、资产价值、经营管理等变动状况进行

即时逐笔登记，实施资金、资产、资源的动态化、规范化管理。

四、实施步骤

（一）组织发动阶段（2023年9月18日前）

1成立组织机构。我乡成立由乡政府主要领导为组长分管领

导为副组长的农村集体经济组织清产核资工作领导小组（名单附

后），负责清产核资的各项具体工作，同时各村也要成立由村党支

部和村民委员会主要负责人、村会计（含报账员）、村务监督委员

会和村民理财小组成员参加的5-7人清产核资工作小组，配合乡

镇工作组做好本村的清产核资工作。各村务于2023年9月18日

前将清产核资工作组组成人员上报乡农经站。

2、深入宣传发动。各村要充分利用公开栏、宣传栏等形式，

广泛宣传开展清产核资工作的目的意义、工作内容、方法步骤和政

策规定，引导和动员农民群众积极参与清产核资工作。

3、开展业务培训。乡上通过业务代训举办清产核资工作专题

培训点，对清产核资工作进行系统培训，准确把握清产核资的目标

任务、工作要求、政策规定和统计口径，提高工作人员的业务水平，

确保清产核资工作质量，掌握政策，明确方法，熟悉程序，把握重

点，确保清产核资工作顺利实施。

（二）清理核查阶段（2023年9月18日至10月15日）

1、清理核实。这次清产核资工作由乡清产核资工作领导小组

具体实施，各村清产核资工作小组积极配合。对集体资产管理混

乱、群众反映强烈的村组，乡清产核资工作领导小组要组织人员参

与帮助开展工作