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XX区农村公共基础设施管护体制改革实施方案

为了规范和加强农村公共基础设施维护管理，切实改善农村人居

环境，巩固村庄整治建设成果，助推乡村振兴发展，落实市委、市政

府关于农村公共基础设施管护体制改革决策部署,结合我区实际，现制

定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二

十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四

个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，坚持农业农村优

先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推进城乡融合发展

为目标，在全面补齐农村公共基础设施短板的同时,构建符合XX实际

的农村公共基础设施管护体系，奋力谱写全面建设幸福XX新篇章。

（二）基本原则

1立足当前、着眼长远。立足解决当前公共基础设施责任不明、

粗放管理、管护缺失、无钱管理等突出问题，发挥现有设施设备应有

效益，着眼于乡村振兴，改善农村人居环境，在实现农村繁荣稳定的

大局中全盘谋划，整体推进。

2.政府主导、市场运作。在强化政府责任的同时，充分发挥市场

作用，引入竞争机制，鼓励社会各类主体参与农村公共基础设施管护。

3.明确主体、落实责任。按产权归属落实农村公共基础设施管

护责任，统筹考虑政府事权、资金来源、收益群体等因素，合理确定

管护主体，保障管护经费。

4.因地制宜、分类施策。根据本区经济社会发展水平和不同类型

农村公共基础设施特点，科学制定管护标准和规范，合理选择管护模

式，有序推进管护体制改革。

5.建管并重、协同推进。按照“建管一体”的要求，坚持先建机

制、后建工程，统一谋划农村公共基础设施建设、运营和管护，建立

健全有利于长期发挥效益的机制体制。

（三）主要目标

建立农村公共基础设施管护机制，落实我区农村人居环境整治、

高标准农田、公路、农村水利工程设施、扶贫资产、农村供水等公共

设施建后管护工作，持续巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。到

2025年，做到管护主体和责任明晰，管护标准和规范健全，管护经费

保障落实，实现全区农村公共基础设施一体化管护。

二、运作方式

采用公开向社会购买优质服务的形式，根据政府购买服务有关规

定，公开、公平、公正选定农村公共基础设施管护运营公司。鉴于管

护工作的特殊性，将市场化运作期限暂定为10年。管护经费根据每年

度考核情况，经区政府审定后，由区财政拨付给中标公司。

三、管护内容及要求

农村公共基础设施管护内容主要包括：农村水利工程4项（农村

饮水安全、农田水利灌溉设施、排涝泵站、山洪灾害非工程措施）、

农业农村类2项（公益类村庄环境长效管护、高标准农田建后管护）、

交通类1项（县道、乡道、村道）等3个单位7项农村公共基础设施

建后管护，乡村振兴局实施的公益性扶贫资产融入到水利、农业、交

通等部门项目中。具体管护要求如下：

1.农村安全饮水：对农村安全饮水工程的水源地、原水管道、水

厂制水设施、设备进行定期巡查，对水源水、出厂水及管网末梢水水

质进行定期监测，确保正常运转，日常维修及时到位。

2.农田水利工程设施：干渠清淤、清杂，维养、渠系建筑物运行

维护，保障农田灌溉用水。

3,排涝泵站：排涝机组及高压以下的电力线路定期维护，保证机

组能正常开启运行，排涝泵房及泵房周边环境干净整洁。

4.高标准农田：对田间灌溉与排水工程、提灌站、水陂、渠系建

筑物、田间道路、高效节水灌溉工程等开展日常检查维护，确保运行

正常。

5.山洪灾害防治非工程措施:对山洪灾害预警设施设备（预警广

播主站、预警广播分站、简易雨量站点、简易水位站点、1ED显示屏、

入户报警器、视频站、自动雨量站、自动水位站、特征水位牌、危险

区群众转移安置地图牌）开展日常检查维护，确保每个站点预警设备

运行正常，各种播报能正常播放及显示,不得出现因拖欠电费，委托看

管员等原因导致站点停用。

6.新农村基础设施：房前屋后无杂草，杂物堆放整齐；入户路路

基完好，干净无破损；路灯亮灯率不低于90%,无锈蚀无广告；绿化养

护到位，村内古树古木得到保护；休闲广场、文体设施、停车坪等公

共服务设施完好，正常使用；公厕洁净，设备正常冲洗；村内水体（河

塘）干净无漂浮物；沟渠无破损，排水畅通不