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《民法典》时代的建设工程合同管理

摘要：《民法典》是新中国第一部以法典命名的法律，在法律体系中居于基

础性地位，因其规范涉及到生活的方方面面，被称为社会生活的百科全书。《民

法典》共7编84章1260个条文，其中建设工程合同主要规定在《民法典》合同

编第十八章，用以专门规范建设工程合同法律关系，是指导建设工程领域相关方

签约、履约及解决合同争议的重要依据。

关键词：《民法典》；建设工程；合同管理

1《民法典》与《合同法》建设工程合同一章规定的变化

《民法典》施行后，《合同法》《担保法》等民事单行法将被废止，但是

《民法典》并未将《合同法》等法律进行革命性的修改，尤其是建设工程合同，

仅将其个别条文进行了修订，使《民法典》在建设工程合同部分与《合同法》保

持了延续性和稳定性。从体例上，《民法典》合同编第十八章建设工程合同沿袭

了《合同法》第十六章的相关规定，具体条文数从19个条文增加至21个条文；

从体系上，《民法典》建设工程合同以《合同法》为基础，结合《最高人民法院

关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》（以下简称

《解释（一）》）相关内容，选择性吸纳和修改；同时为适应体系变化，对相关

文字表述进行了调整和优化，并对原有法律规定进行细化。

2《民法典》关于建设工程合同规定的其他主要变化及影响

2.1细化工程质量标准约定不明的处理规则

质量是新能源工程建设的核心问题，质量合格是建设工程的生命线，工程质

量在解决合同争议、确定违约责任等方面起到关键作用。《民法典》第511条规

定与《合同法》第62条的规定相比，明确了合同中对质量标准约定不明时的处

理规则，这对于存在大量规范或标准的新能源建设工程领域的法律适用提供了准

确的法律依据，并细化了相关标准的效力层级。

2.2情势变更上升为法律，工程合同变更解除有新依据

《民法典》吸收了《合同法司法解释（二）》第26条的规定，首次将情势

变更制度纳入法律，新能源建设工程活动具有周期长、投资大、主体多等特点，

尤其受到社会经济环境的变化影响较大，在合同履行过程中，如果出现政策调整、

地质条件变化、设计规划改变、突发事件等超出正常商业风险的情形，或在施工

过程中出现合同订立时未能预见的意外情况等，需要调整合同内容时，通过情势

变更条款的适用，可以有效的平衡合同主体的利益，尤其对于新能源建设工程风

险控制作用巨大，某种程度来说，在当事人协商机制下，也为变更招投标合同实

质内容创造了可能。此外，本条也对不可抗力与情势变更之间的关系进行了重塑，

避免适用的混乱，如新冠肺炎疫情虽构成不可抗力，但并非所有合同履行过程中

因新冠肺炎疫情影响都能适用不可抗力规则，如符合合同能够继续履行，只是履

行明显对一方不公平的，亦可适用情势变更规则。

2.3增加两种合同解除权行使方式

此前解除合同，应以催告为条件，即解除权人欲解除合同，需先后做出催告

和通知两个行为，合同自通知到达对方时解除。《民法典》第565条规定：“通

知载明债务人在一定期限内不履行债务则合同自动解除，债务人在该期限内未履

行债务的，合同自通知载明的期限届满时解除。”此为合同预告解除方式，在建

设工程领域预告解除的运用较为普遍，当发承包双方出现一方违约时，如拖欠工

程款、拖延工期、违法分包等，一般会给予对方一定的期限进行整改或调整，并

函告对方若逾期不整改则期满后合同自动解除，预告解除实际上是附条件（期限）

的合同解除方式，在所附条件（期限）成就之日，合同解除，若违约方在所附条

件（期限）内履行了相应义务，则不产生合同解除的法律效果。另外，《民法典

565条第二款明确送达法律文书副本可作为解除权的行使方式，合同自送达时解

除。

3工程应对建议

新能源建设工程领域的争议或纠纷各式各样，如黑白合同、合同效力、背靠

背条款、工程款支付、工程鉴定、损失赔偿等等，但究其根本而言，便是围绕发

包人支付工程款，承包人按约完成工程建设的权利义务关系来展开。

3.1注意相关表述，以求精准化和规范化表达

建议在合同文本、工程联系单、会议纪要等新能源建设工程活动中及相关文

件协议拟定时，注意相关表述的调整，避免发生低级错误，尤其要避免合同约定

不清不楚，从而引发争议。

3.2确保工程质量，承担工程质量主要义务

工程质量风险是承包人最大的风险，根据《民法典》规定，新能源建设工程

施工合同无效后质量合格的工程参照合同约定折价补偿